Praksa upućivanja amandmana na iste zakone postala je praksa u Parlamentarnoj skupštini Bosne i Hercegovine.
Prije samo godinu dana na razmatranje su dostavljena tri različita amandmana na Zakon o porezu na dodanu vrijednost (PDV), šest amandmana na Zakon o plaćama i naknadama u institucijama Bosne i Hercegovine, tri amandmana na Zakon o policijskim službenicima, dva na Zakon o radu i institucijama BiH, tri amandmana na Zakon o osnovama sigurnosti prometa, koji je bio čest predmet interesa zastupnika prethodnih godina. parlamentarna procedura.
Do sada je usvojen samo jedan, za jedan je postupak obustavljen, jedan je povučen, a ostali su još u proceduri.
Uglavnom se radi o amandmanima na jedan, dva ili tri članka zakona, a događa se da isti zastupnik u kratkom vremenskom razmaku predloži dva odvojena amandmana na isti zakon.
Sve to usprkos upozorenjima Sektora za zakonodavstvo Zastupničkog doma da treba donositi nove zakone upravo zbog učestalih izmjena i dopuna.
Pitanje je u čemu je smisao.
Šerif Špago, šef Kluba poslanika SDA, kazao je da se uglavnom predlažu amandmani na jedan ili dva člana zakona, da većinu amandmana na zakon predlažu zastupnici pozicija, posebno Trojke, te da se time pokušava pokazati da vladajući nešto rade.
– Pokušavaju se iskupiti za nerad Vijeća ministara Bosne i Hercegovine. Izborna je godina. Svi se trude pokazati da su nešto napravili
Nisu svi prijedlozi populistički. Postoji korisna promjena koja je povećala plaće policajcima i vojnicima. Ali imate izmjene i dopune Zakona o PDV-u koje su usvojene, a tiču se povrata PDV-a na prvu nekretninu, tako da on još nije stupio na snagu, nije donesen nikakav pravilnik – dodao je Špago.
Zastupnica SDP-a Ermina Salkičević-Dizdarević istakla je da su ove oblasti (PDV, plaće…) oblasti koje su godinama bile zapostavljene.
– Zakon o PDV-u nije doživio nikakve izmjene, osim kada je usvojeno oslobađanje od PDV-a hrane koja se donira u humanitarne svrhe. To je bila prva izmjena zakona. Isto je i sa Zakonom o plaćama. Na tome se dugo nije radilo i uvijek postoji neka kategorija ljudi o kojoj se nije razmišljalo pa se rade promjene. Nemam problem zbog usitnjenih izmjena, ali imam problem što to nije na dnevnom redu Doma naroda – mišljenja je Salkičević-Dizdarević.
Napomenula je da je Uprava za neizravno oporezivanje BiH krajem 2023. ili početkom 2024. godine uputila sveobuhvatne izmjene Zakona o PDV-u, ali da se po tom pitanju ništa nije dogodilo i onda su uslijedile sve te pojedinačne izmjene.
– Ponekad institucije kojima je primarni posao ne rade dovoljno brzo pa imate potrebu za razlazom. Informacije nam dolaze od korisnika – dodala je Salkičević-Dizdarević.
Sektor za zakonodavstvo Zastupničkog doma istaknuo je da je uvidom u tekst važećeg Zakona o PDV-u utvrđeno da se on sastoji od osnovnog teksta i šest ranije usvojenih izmjena ili dopuna. Pravilo je da je, između ostalog, potrebno donijeti novi propis nakon treće izmjene.
No, u prošloj godini u proceduru su stigla tri prijedloga novih zakonskih izmjena. Posljednje u nizu odnosi se na povrat PDV-a na ortopedska, tiflotehnička i surdoaudiološka pomagala za osobe s invaliditetom. U proceduru ih je prije nekoliko dana uputila zastupnica SDP-a u Parlamentu BiH Rejhana Dervišević.
Prethodno je Mia Karamehić-Abazović, zastupnica Naše stranke, predložila izmjene Zakona o PDV-u kako bi igre na sreću bile uvrštene u sustav neizravnog oporezivanja. Prije njega Povjerenstvo za ekonomske reforme i razvoj predložilo je izmjene da se porez prijavljuje do 20. umjesto do 10. u mjesecu.
Izmjene i dopune Zakona o radu dva puta je podnosila Rejhana Dervišević. Neki od njih odnose se na to da sistematski pregled postaje obveza poslodavca, a drugi se odnose na korištenje rodiljnog dopusta.
Zakonodavni sektor je upozorio da je Zakon o radu koji je na snazi već doživio osam izmjena.
Kako smo već pisali, tri predložene izmjene Zakona o policijskim službenicima donesene su bez konzultacija sa sindikatima.
Na kraju, Sektor za zakonodavstvo upozorio je da je Zakon o plaćama i naknadama do sada imao čak 19 izmjena i dopuna. No, u protekloj godini šest su puta predlagane nove izmjene i dopune. Nekoliko različitih predlagatelja tražilo je povećanje koeficijenata za vojnike i policajce. Tu su i izmjene koje traže reprezentativni sindikati uz prijetnju prosvjedima, a odnose se na retroaktivnu isplatu razlike između plaće koju su trebali primati i one koju su primali do donošenja proračuna. Ovo se još čeka.