S državne i entitetskih razina vlasti u Bosni i Hercegovini tijekom 2024. godine podijeljeno je oko 3.100 grantova za 2.052 nevladine organizacije ukupne vrijednosti 46 milijuna KM, podaci su Transparency Internationala u BiH objavljeni na platformi. Odgovorno kojim se mjeri transparentnost i odgovornost javnih institucija.
Kako navode iz TIBiH, u brojnim slučajevima sredstva su se dijelila bez javnog poziva i jasno utvrđenih kriterija, na što su jasno ukazivali i revizori, a često se javni novac dijelio organizacijama povezanim s politikom.
O tome dovoljno govori podatak da je na čelu nevladinih udruga koje su dobile javni novac 198 ljudi koji su bili na kandidacijskim listama.
U nekim slučajevima radi se o javnim dužnosnicima koji vođenjem udruga financiranih javnim sredstvima izravno krše važeće zakone o sukobu interesa. Posebno je sporno da su pojedine nevladine organizacije koje primaju javna sredstva izravno uključene u političke aktivnosti i izborne kampanje, što je jasno zakonom zabranjeno.
S razine BiH sredstva su se dijelila bez javnog poziva
Prema podacima koje su institucije dostavile TIBiH, u 2024. godini s državne razine raspodijeljeno je 5,5 milijuna KM, a tradicionalno najveći dio raspoređuje Ministarstvo civilnih poslova BiH.
Institucionalni ured za reviziju već godinama navodi da se ta sredstva sportskim, kulturnim i drugim udrugama dijele bez javno objavljenog poziva, pa se ne može utvrditi po kojim se kriterijima raspodjeljuje javni novac.
Novac je podijelilo Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice BiH, a čelnik Udruge građana Ostanak i ekonomski razvoj Gornje Grapske, koja je dobila 50.000 KM, prema pisanju medija, u rodbinskoj je vezi s ministrom Sevlidom Hurtićem.
Također, već nekoliko godina novac s državne razine dobiva i udruga “13. Rujan Jajce”, koja je, osim sredstava Vijeća ministara Bosne i Hercegovine, prema odluci dopredsjedatelja Doma naroda Dragana Čovića, dobivala i novac iz proračunske rezerve. Član predsjedništva ove udruge je Ivo Šimunović, inače izaslanik HDZ-a u Domu naroda Parlamenta FBiH.
U RS-u je najviše dobila udruga koja je sudjelovala u izbornoj kampanji
Transparentnost raspodjele grantova nevladinim organizacijama još je niža na razini entiteta, gdje indeks otvorenosti podataka značajno opada kod institucija koje raspodjeljuju najveći iznos sredstava.
Prema podacima dostavljenim TIBiH, Vlada Republike Srpske je preko nekoliko ministarstava raspodijelila 6,4 milijuna KM. Udruženje umirovljenika RS dobilo je najveći pojedinačni iznos sredstava od svih organizacija, 710.000 KM. Predsjednik ovog udruženja Ratko Trifunović na tu funkciju došao je s mjesta predsjednika aktivnih umirovljenika SNSD-a.
U predizbornoj kampanji za izvanredne izbore za predsjednika RS-a krajem prošle godine, Trifunović je pozivao umirovljenike da na izborima podrže kandidata SNSD-a Sinišu Karana, iako sam Zakon o udruženjima i fondacijama RS-a jasno zabranjuje nevladinim organizacijama da se uključe u predizbornu kampanju stranaka i kandidata.
Ovaj apsurd najbolje ilustrira razmjere političkog utjecaja na organizacije koje primaju javna sredstva.
Najveći dio novca dijeli Ministarstvo rada i boračko-invalidske zaštite RS. Unatoč trima presudama, ovo ministarstvo TIBiH nije dostavilo podatke o nenamjenskom trošenju javnog novca od strane boračkih organizacija koje su novac dobivale prethodnih godina, a trošile su ga, prema mišljenju revizora, za isplatu plaća i materijalnih troškova, a ne za realizaciju programskih aktivnosti i konkretnih projekata.
U FBiH se novac dijeli bez mjerljivih kriterija
S razine Federacije BiH neprofitnim organizacijama raspoređeno je više od 24 milijuna KM. Federalni revizori su u reviziji izvršenja proračuna za tu godinu upozorili da nisu utvrđeni mjerljivi kriteriji za ocjenu projekata u svrhu objektivnog bodovanja, niti je definirana dokumentacija kojom se potvrđuje ispunjavanje kriterija u raspodjeli sredstava nevladinim organizacijama.
Posebno je sporno da su dodatna sredstva za nevladine organizacije raspodijeljena iz proračunske rezerve bez primjene kriterija hitnosti, pri čemu su, prema nalazima revizora, federalni ministri uzeli više prava nego što im je zakonom pripadalo.
U odnosu na iznos proračuna, daleko najveći postotak nevladinim organizacijama dijele vlasti Brčko Distrikta, koje su TIBiH dostavile podatke o gotovo deset milijuna KM dodijeljenih grantova u 2024. godini. Brčko Distrikt ranije su potresale brojne afere oko raspodjele ovog novca.
U posljednjem izvješću za Ured gradonačelnika, revizori Brčko distrikta pozvali su na uspostavu registra donacija koje dodjeljuju Vlada i institucije Brčko distrikta radi učinkovitije kontrole, analize i planiranja dodjele donacija.
Indeksi mjereni platformom TIBiH pokazuju nizak stupanj transparentnosti institucija i visok stupanj političke kontrole nad financiranjem civilnog sektora iz proračuna. Sredstva se dijele udrugama koje često nemaju ni web stranicu, ne objavljuju izvješća o svom radu, kao ni namjene za koje troše javna sredstva, a sve su češći primjeri izravne zlouporabe javnih sredstava u političke svrhe.