Sjednica Upravnog odbora (UO) Uprave za neizravno oporezivanje Bosne i Hercegovine (UIOBiH) bit će održana u lipnju.
Ovo je za Faktor kazao Zijad Krnjić, član Upravnog odbora UIOBiH, ističući da će to vjerojatno biti u drugom tjednu juna.
Srđan Amidžić, predsjedavajući Upravnog odbora UNOBiH i ministar financija BiH, zakazao je u utorak sjednicu Upravnog odbora UNOBiH u Banjoj Luci, ali ona nije održana jer se nisu pojavili članovi iz Federacije BiH Toni Kraljević, ministar financija FBiH, i Zijad Krnjić, stručnjak iz FBiH.
Svaki od njih je imao svoje razloge, ali Srđan Amidžić nije uvažio nijedan od tih razloga, a uprkos inzistiranju Krnjića i Kraljevića da se sjednica odgodi i ispoštuje Bajram, jer je zakazan dan prije Kurban-bajrama, Amidžić je učinio svoje.
Prekinuta sjednica
Epilog je da se Zijad Krnjić nije pojavio, a Toni Kraljević deset minuta prije početka sjednice poslao je mail u kojem obavještava Amidžića da iz osobnih razloga ne može doći na sjednicu.
Na dnevnom redu sjednice, koja je na kraju morala biti odgođena, jer nije bilo zastupnika iz FBiH, bili su granični prijelaz Bosanska Gradiška, povrat poreza na prve nekretnine te odluke o utvrđivanju privremenih koeficijenata za raspodjelu dohotka i poravnanja između korisnika.
A zašto je Amidžiću odjednom nakon više od godinu dana važno donijeti Pravilnik o povratu PDV-a na prvu nekretninu, pitanje je na koje nije dao odgovor.
– Danas smo imali situaciju da je svaki građanin mogao vratiti do 25.000 KM PDV-a po osnovu prve nekretnine, ali ljudi iz Federacije BiH to u ovom trenutku nisu htjeli podržati – ocijenio je Amidžić.
A Pravilnik, koji bi građanima BiH trebao omogućiti povrat PDV-a pri kupnji prve nekretnine, mjesecima je bio predmet političkih blokada, administrativnih odugovlačenja i međuentitetskih sporova, iako je zakon koji to pravo jamči stupio na snagu u travnju 2025. godine.
Dok su nadležni raspravljali o raspodjeli prihoda i uvjetima prijave, tisuće građana ostalo je bez očekivanih naknada u vrijeme rekordno visokih cijena stanova, sve većeg duga i rastuće inflacije.
Sve je počelo usvajanjem izmjena i dopuna Zakona o porezu na dodanu vrijednost u Parlamentarnoj skupštini BiH, kojim je prvi put građanima otvorena mogućnost povrata plaćenog PDV-a prilikom kupovine prve nekretnine.
Zakon je stupio na snagu 12. travnja 2025. godine, a nadležni su tada najavili da će detaljan postupak biti definiran posebnim pravilnikom.
Prema zakonskim rokovima, pravilnik je trebao biti donesen u roku od 60 dana. Međutim, taj rok nije ispoštovan.
Pitanje pravilnika prvi put se službeno našlo na dnevnom redu sjednice Upravnog odbora Uprave za neizravno oporezivanje BiH 14. travnja 2025. godine, kada je predstavljen prednacrt dokumenta kojim bi se definirali uvjeti, dokumentacija i način ostvarivanja prava na povrat PDV-a.
Nakon sjednice je saopćeno da pravilnik još nije konačan te da će se o njemu izjasniti članovi Upravnog odbora UIO na narednim sjednicama. Međutim, mjeseci su prolazili bez konačne odluke.
U međuvremenu su u javnost počeli izlaziti detalji nacrta pravilnika. Prema tadašnjim prijedlozima, pravo na povrat PDV-a mogli bi ostvariti punoljetni državljani BiH sa stalnim prebivalištem u zemlji, koji ranije nisu posjedovali nekretnine.
Pravilnik predviđa da se povrat PDV-a odnosi na kupnju prve stambene jedinice u novogradnji, izgradnju prve kuće i nekretnine na koju je obračunat PDV.
Definirana je i kvadratura za koju se može ostvariti povrat – do 40 četvornih metara za kupca, te dodatnih 15 četvornih metara za svakog člana kućanstva, čime bi obitelji s djecom ostvarile pravo na povrat PDV-a za veću površinu stana ili kuće.
Kašnjenje pravilnika
Ujedno je nacrt pravilnika izazvao brojne kritike javnosti. Građani i stručnjaci upozoravali su da je procedura prekomplicirana i birokratizirana jer je potrebno priložiti velik broj dokumenata, uključujući uvjerenje o državljanstvu, domovnicu, uvjerenje Porezne uprave, dokaz da podnositelj nije ranije posjedovao nekretninu, kupoprodajni ugovor, dokaz o uplati, kućnu listu i drugu dokumentaciju.
Dodatnu polemiku izazvala je odredba prema kojoj bi maksimalni iznos povrata bio vezan za prosječnu cijenu kvadrata u BiH, što bi moglo umanjiti stvarni povrat kupaca stanova u skupljim gradovima poput Sarajeva, Banja Luke i Mostara.
Tek početkom rujna 2025. godine pravilnik je upućen u javnu raspravu u trajanju od 15 dana. No, ni nakon toga nije usvojen.
Upravni odbor IZIBiH tada je obrazložio da se sjednice nisu održavale redovito zbog nedosljednih imenovanja članova odbora, pa je cijela procedura dodatno usporena.
Kašnjenje pravilnika izazvalo je veliko nezadovoljstvo građana koji su u međuvremenu kupili svoje prve nekretnine i nisu znali hoće li moći ostvariti pravo na povrat PDV-a.
Kasnije je potvrđeno da osobe koje su prvu nekretninu kupile nakon 12. travnja 2025. godine, odnosno nakon stupanja na snagu zakona, neće izgubiti to pravo, čak i ako pravilnik tada još nije bio formalno dovršen.
No, iako dužnosnici tvrde da će građani svoje pravo moći ostvariti i retroaktivno, mnogi upozoravaju da je šteta već učinjena. Kupci su morali dizati veće kredite ili osigurati više gotovine kako bi platili puni iznos nekretnine s PDV-om, a višemjesečno čekanje dodatno je smanjilo vrijednost novca zbog inflacije.