Revizorsko izvješće o radu Federalnog ministarstva za pitanja boraca i invalida obrambeno-oslobodilačkog rata za 2025. godinu na čijem je čelu ministar Nedžad Lokmić (SDP) pokazalo je kako se novac dijelio neprofitnim organizacijama. Federalni revizori utvrdili su, između ostalog, kako su interventna sredstva podijeljena nogometnim klubovima, domovima zdravlja, općinama!?
Nema uputa za podnositelje zahtjeva
– Određeni dio sredstava tekućih transfera neprofitnim organizacijama u iznosu od minimalno 1.600.000 KM raspodijeljen je bez primjene jasnih i mjerljivih kriterija. za koje nije definirana dokumentacija kojom se dokazuje njihovo ispunjenje. Navedeno ukazuje da nije osigurano transparentno i učinkovito upravljanje proračunskim sredstvima, sukladno Zakonu o proračunima u FBiH i Zakonu o izvršenju Proračuna FBiH za 2025. godinu – upozorili su federalni revizori u Izvješću o reviziji financijskog poslovanja Federalnog ministarstva boraca i invalida obrambeno-oslobodilačkog rata za 2025. godinu.
Na temelju izrađenog programa utroška sredstava i putem objavljenih javnih poziva izvršena je raspodjela sredstava tekućeg transfera neprofitnim organizacijama: za sufinanciranje izgradnje spomen obilježja, uređenja mezarja i mezarja (1.500.000 KM); neprofitne organizacije – udruge proizašle iz proteklog obrambeno-oslobodilačkog rata (560.000 KM) i za obilježavanje značajnih datuma (420.000 KM).
– Iz prezentirane dokumentacije odabrane u uzorak, a uvidom u programe utroška sredstava i javne pozive uočeno je da nisu pripremljene upute za podnositelje zahtjeva; selekcijske aktivnosti i evaluacije pristiglih prijava nisu odvojene; nije predviđeno rješavanje prigovora i žalbi. Također, nisu utvrđeni prihvatljivi troškovi koji se mogu financirati dodijeljenim sredstvima, postotak ili iznos sredstava koji se odnosi na financiranje administrativnih troškova, neprihvatljivi troškovi koji se ne mogu financirati dodijeljenim sredstvima i dr. Utvrđeno je da za tekuće transfere neprofitnim organizacijama nisu izrađeni programi utroška sredstava i javni pozivi u skladu sa smjernicama o minimalnim standardima za raspodjelu proračunskih sredstava putem transfera i subvencija u FBi.H – stoji u revizorskom izvješću.
Kroz programe utroška ovih transfera planirana su i realizirana značajna interventna sredstva: za sufinanciranje izgradnje spomen obilježja, uređenja mezarja i mezarja (100.000 KM); neprofitnim organizacijama – udrugama proisteklim iz proteklog obrambeno-oslobodilačkog rata (100.000 KM) i za obilježavanje značajnih datuma (planirano 80.000 KM, a realizirano 62.000 KM).
Novac je dobio i Dom zdravlja
– Iako je u izvješću o reviziji za prošlu godinu preporučeno da se programi potrošnje tekućih transfera izrade bez planiranja interventnih sredstava koja nisu predviđena zakonom, Ministarstvo je utvrdilo opće i posebne kriterije za raspodjelu tih sredstava. Iz predočene dokumentacije utvrđeno je da je raspodjela interventnih sredstava izvršena isključivo na temelju zahtjeva/zahtjeva prijavitelja, kao i da nije zatražena dokumentacija kojom bi se dokazalo ispunjavanje općih (hitnost provedbe predloženog programa/projekta, nepredvidivost predloženog projekta/programa) i posebnih kriterija..
Utvrđeno je da su iz sredstava interventnog transfera za obilježavanje značajnih datuma sredstva odobrena sportskim klubovima, a iz sredstava interventnog transfera neprofitnim organizacijama – udrugama proizašlim iz proteklog obrambeno-oslobodilačkog rata sredstva su odobrena općini i Domu zdravlja, iako u programima utroška ovih sredstava sportski klubovi i navedene ustanove nisu označeni kao mogući korisnici. Također, interventna sredstva najvećim su dijelom odobrena za financiranje rada i redovitih aktivnosti korisnika.
Interventna sredstva nisu korištena u slučajevima izvanrednih okolnosti, što nije u skladu sa smjernicama o minimalnim standardima za raspodjelu proračunskih sredstava putem transfera i subvencija u FBiH. Također, Ovakav način planiranja i raspodjele interventnih sredstava nije u skladu sa Zakonom o proračunima u FBiH i Zakonom o izvršenju Proračuna FBiH za 2025. godinu, s obzirom da se sredstva tekuće pričuve koriste za nepredviđene namjene. – ukazuju federalni revizori.
U revizorskom izvješću se dalje navodi da je transfer za sufinanciranje izgradnje spomen obilježja, uređenja mezarja i mezarja iskazan u iznosu od 1.600.000 KM, koliko je i planirano proračunom..
Kriteriji kreativnosti, originalnosti i inovativnosti projekata za grobljanske uređaje
Program utroška sredstava s utvrđenim kriterijima raspodjele usvojen je odlukom Vlade FBiH od 17.3.2025. godina. Programom je predviđeno da se putem javnog poziva raspodijele sredstva u iznosu od 1.500.000 KM, a preostalih 100.000 KM predviđeno je kao interventna sredstva.
– Javnim pozivom koji je objavljen 20.3.2025. godini utvrđeni su kriteriji: povijesna važnost projekta za širu društvenu zajednicu (20 bodova), originalnost projekta u smislu predstavljanja razine organiziranosti Oružanih snaga Republike Bosne i Hercegovine (20 bodova), vrijednost projekta (10 bodova) i visina učešća vlastitih sredstava i sredstava drugih financijera za prijavljeni projekt (10 bodova).
Kriterije za raspodjelu, raspodjelu, korištenje, kontrolu i izvješćivanje o utrošku ovog transfera ministar je donio u ožujku 2025. godine. Povjerenstvo za predlaganje raspodjele sredstava utvrdilo je da je zaprimljeno 96 zahtjeva, od kojih 78 ispunjava uvjete iz javnog poziva, dok je za 18 zahtjeva utvrđena nepotpuna dokumentacija ili nepravodobno podnesen.
Na prijedlog povjerenstva, ministar je 20.5.2025. donio je odluku o raspodjeli sredstava u ukupnom iznosu od 1.500.000 KM za 78 korisnika, u pojedinačnim iznosima od 1.000 KM do 333.000 KM. Ugovorima je definirano da će kontrolu namjenskog utroška dodijeljenih sredstava provoditi komisija za nadzor namjenskog utroška sredstava tekućih transfera – navode federalni revizori i dodaju:
– Iz predočene dokumentacije utvrđeno je da kriterij “povijesni značaj projekta za širu društvenu zajednicu na općinskoj, kantonalnoj, federalnoj, državnoj, kao i regionalnoj razini”, koji nosi do 20 bodova i čini 44 posto od ukupnog broja bodova, nosi 20 bodova. nisu uspostavljeni mjerljivi potkriteriji, što može utjecati na subjektivnu ocjenu ovog kriterija prilikom bodovanja. Za kriterij “originalnost projekta u smislu predstavljanja razine organiziranosti Oružanih snaga RBiH” utvrđeni su podkriteriji na koje je utjecala kreativnost, originalnost i inovativnost projekata. Ovaj kriterij ima za cilj predstavljati stupanj organiziranosti Oružanih snaga RBiH, a njegova relevantnost se ne može potvrditi s obzirom da se sufinanciraju i projekti koji se odnose na izgradnju spomen obilježja i uređenje grobova i grobalja iz Drugog svjetskog rata.
Također, za ove kriterije nije propisana dokumentacija na temelju koje bi se utvrdila izvornost projekta i izbjegla subjektivna ocjena članova povjerenstva. Osim navedenog, Ministarstvo nije utvrdilo maksimalan iznos koji korisnici mogu tražiti za provedbu projekta/programa, a korisnici su u većini slučajeva tražili značajno veći iznos sredstava od dodijeljenog iznosa, što može utjecati na kvalitetu i vrijeme potrebno za provedbu projekta..