Prilikom raspodjele sredstava tekućih transfera za kliničke centre u Federaciji BiH dio sredstava, u iznosu od 3.000.000 KM, odobren je Sveučilišnoj kliničkoj bolnici (SKB) Mostar za namjene koje nisu utvrđene odlukom Vlade FBiH o usvajanju Programa utroška sredstava, utvrdili su revizori Ureda za reviziju institucija FBiH u najnovijem izvješću o radu Federalnog ministarstva zdravstva.
Podsjetimo, transfer za kliničke centre u FBiH ostvaren je u iznosu od 45.000.000 KM. Federalna vlada je 12. svibnja prošle godine donijela Odluku o usvajanju Programa utroška sredstava s kriterijima raspodjele sredstava “Tekući transferi drugim razinama vlasti i fondovima – za kliničke centre u FBiH”, utvrđenim u proračunu za prošlu godinu.
Jasno utvrđeni kriteriji za raspodjelu sredstava
Odlukom je odobrena raspodjela u pojedinačnim iznosima od 15.000.000 KM kliničkim centrima u Sarajevu, Tuzli i Mostaru, čiji je osnivač FBiH.
Navedenom odlukom utvrđeni su kriteriji za raspodjelu transfernih sredstava i definirano da će se u okviru ovog programa transferna sredstva koristiti za podmirenje dijela dospjelih obveza po osnovi nabave lijekova i drugog potrošnog materijala, servisiranja i obnove potrebne medicinske opreme zbog dotrajalosti, neophodne za osiguranje kontinuiteta u pružanju zdravstvenih usluga u javnim zdravstvenim ustanovama čiji je osnivač FBiH, kao što su sveučilišne-kliničke bolnice.
Federalno ministarstvo zdravstva je 25. travnja prošle godine uputilo korisnicima akt za dostavljanje programa utroška sredstava, au prilogu je obrazac zahtjeva.
Kako su naveli revizori, SKB Mostar je 12. svibnja dostavila Program utroška sredstava, a 30. svibnja zahtjev za isplatu sredstava za izmirenje obveza za poreze i doprinose iz 2011. – 2017., 2021., 2022. i 2023. godine u iznosu od 3.000.000 KM (obveze za doprinose za PIO iz i na plaće). 1.666.926 KM, obveze za doprinose za zdravstveno osiguranje iz i na plaće 1.189.302 KM, te obveze za doprinose za osiguranje od nezaposlenosti 143.771 KM), podmirenje obveza prema dobavljačima za lijekove i potrošni materijal nastale u razdoblju od 2023. do 2025. godine u iznosu od 10.000.000 KM te za podmirenje dr. obveze prema dobavljačima u iznosu od 2.000.000 maraka.
Prvotni ugovor sklopljen je 28. svibnja, a aneks ugovora 12. lipnja, s obzirom na to da je izmjenama Programa utroška sredstava utvrđeno da će se isplata izvršiti jednokratno, dok je izvornim ugovorom utvrđeno da će se sredstva isplaćivati tromjesečno temeljem podnesenih zahtjeva.
Sredstva su doznačena u srpnju prošle godine.
SKB Mostar podnijela je Izvješće o namjenskom utrošku sredstava u rujnu u kojem je navedeno da su uplaćeni doprinosi za 42 zaposlenika za razdoblje od 01.01.2011.-31. prosinca 2023. godine (PIO iz i na plaće, zdravstveno osiguranje iz i na plaće, osiguranje za slučaj nezaposlenosti – datum isplate 02.07.2025. godine, izvadak Nove banke br. 131), podmirenje obveza prema dobavljačima za lijekove i potrošni materijal nastale u razdoblju od 2023. do 2025. godine u iznosu od 10.000.000 KM, te za podmirenje dr. obveze prema dobavljačima u iznosu od 2.000.000 maraka.
– Revizijom je utvrđeno da obrazac zahtjeva nije u skladu s odlukom Vlade FBiH o usvajanju Programa utroška sredstava u dijelu sadržaja programa, s obzirom na to da je njime proširena namjena i predviđena mogućnost izmirenja obaveza po osnovu poreza i doprinosa. To je imalo za posljedicu da su prilikom raspodjele sredstava tekućeg transfera za kliničke centre SKB-u Mostar odobrena sredstva u iznosu od 15.000.000 KM, od čega je 3.000.000 KM odobreno za izmirenje obveza po osnovu poreza i doprinosa, iako ta namjena nije bila utvrđena odlukom Vlade FBiH o usvajanju Programa utroška sredstava – navode revizori.
KCUS nije dostavio izvještaj o utrošku sredstava
Imajući u vidu da je Odlukom Vlade FBiH o usvajanju Programa utroška sredstava utvrđena namjena sredstava, uvrštavanjem mogućnosti izmirenja obaveza za poreze i doprinose u obrazac za prijavu omogućeno je, kako su istakli revizori, korištenje sredstava za nenamjenske svrhe.
– Navedeno ukazuje na neusklađenost sadržaja dostavljenog obrasca s utvrđenom namjenom Programa utroška sredstava, što nije u skladu s člankom 26. Zakona o izvršavanju Proračuna FBiH za 2025. godinu, kojim je definirano da se sredstva tekućih transfera koriste prema programima koje donosi Vlada – ističu revizori.
Što se tiče Kliničkog centra Univerziteta u Sarajevu (KCUS), ova zdravstvena ustanova je 17. lipnja prošle godine dostavila Program utroška sredstava, a 15. listopada dopunu Programa utroška sredstava za nabavku medicinske i nemedicinske opreme za opremanje novih prostorija Centralnog medicinskog bloka.
– Ugovor je zaključen u julu, a aneks ugovora u oktobru 2025. godine, dok su sredstva doznačena u septembru 2025. godine. S obzirom na to da je aneks ugovora zaključen u oktobru prošle godine, KCUS do okončanja revizije nije dostavio izvještaj o utrošku sredstava – navodi se u revizorskom izvještaju.
Dodajmo i da je Sveučilišni klinički centar (UKC) Tuzla podnio Programu utroška sredstava 26. svibnja 1. kolovoza zahtjev za isplatu sredstava za izmirenje obaveza prema dobavljačima za lijekove i medicinska sredstva nastalih u razdoblju od 2023. do 2024. godine u ukupnom iznosu od 15.000.000 KM.
– Ugovor je sklopljen u kolovozu 2025. godine, a sredstva su doznačena u rujnu. UKC Tuzla je u ožujku 2026. godine dostavio Izvještaj o namjenskom utrošku sredstava sa pregledom plaćenih faktura prema dobavljačima, kao i izvode iz banaka – saopćeno je iz Ureda za reviziju institucija FBiH.