Na današnjoj sjednici Skupštine KS na dnevnom redu je i prijedlog odluke kojom se utvrđuje da Javna ustanova Zavod za medicinu sporta KS i JU Zavod za zdravstvenu zaštitu studenata Univerziteta u Sarajevu prestaju postojati i brišu se iz sudskog registra, te vrši njihovo pripajanje ustanovi pod nazivom “JU Zavod za medicinu rada i sporta KS”.
Budući da se zaključci Vlade i odluke Skupštine mogu donositi samo u okviru zakonom utvrđenih nadležnosti, potrebno je istaknuti da ne postoji pravna osnova za donošenje predložene odluke.
Tako kaže docent. dr.sc. sc. med. Jasmina Bišćević-Tokić, zastupnica SDA u Parlamentu Federacije BiH, istaknuvši kako ne postoji zakonska osnova za osnivanje, reorganizaciju, statusne promjene, a posebno brisanje i ukidanje postojećih instituta na razini KS.
Ne postoje kantonalni propisi
– Zakonom o zdravstvenoj zaštiti FBiH propisano je da kanton može donijeti poseban propis kojim bi uredio osnivanje zdravstvenih ustanova na primarnoj razini zdravstvene zaštite, uključujući i zavod za zdravstvenu zaštitu sportaša i studenata. Federalni zakon ne propisuje mogućnost prijenosa primarne zdravstvene djelatnosti na ustanovu, takva mogućnost bi se eventualno mogla propisati donošenjem kantonalnog propisa koji ne postoji – istaknula je Bišćević-Tokić.
Prema riječima zastupnika, činjenicu da kantonalni propis ne postoji potvrđuju i mišljenja Ministarstva pravde i uprave KS i Ureda za zakonodavstvo Vlade KS u kojima stoji da predložena odluka nije propis, već pojedinačni akt.
Jasmina Bišćević-Tokić
– Također, postavlja se pitanje kako je moguće dva postojeća zavoda pripojiti ustanovi, odnosno institutu koji još pravno ne postoji, a to je “JU Zavod za medicinu rada i sporta KS” – naglašava Bišćević-Tokić.
Da nije sporan samo naziv ustanove za koju se, kako kaže Bišćević-Tokić, vežu dvije postojeće ustanove, potvrđuje i članak 22. Zakona o ustanovama na koji se poziva predlagatelj odluke.
– Navedenim Zakonom je propisano da se “naziv ustanove odnosi na djelatnost ustanove”. Da je došlo do kršenja Zakona potvrđuje i činjenica da se spajaju dva postojeća zavoda sa djelatnostima koje su obavljali, a da se istovremeno iz naziva zavoda kojem se pripajaju, a to je „JU Zavod za medicinu rada i sporta KS“, uopće ne može utvrditi da ovaj zavod obavlja i djelatnost zdravstvene zaštite studenata. Stoga je jasno da se naziv zavoda ne odnosi u potpunosti na djelatnost koju bi zavod trebao obavljati, a to je, osim zdravstvene zaštite radnika i sportaša, i zdravstvena zaštita studenata. Predložena odluka, kao i nedavna događanja u JU Studentski centar te problemi s curenjem plina i studentskim grijanjem, potvrđuju da aktualna vlast ima sistemski razvijen animozitet prema studentskoj populaciji – kaže Bišćević-Tokić.
Posebno se, dodaje, postavlja pitanje kako je moguće pripojiti JU Zavod za zdravstvenu zaštitu studenata Univerziteta u Sarajevu, a da se istovremeno ne preuzmu sve djelatnosti navedene u članku 9. Statuta tog Zavoda.
Također, kaže, prekršen je i članak 21. Zakona o ustanovama koji propisuje da ustanova može promijeniti naziv, uz suglasnost osnivača.
– Međutim, suprotno ovoj zakonskoj odredbi, u konkretnom slučaju niti jedna od tri ustanove nije donijela odluku o promjeni naziva, već to čini osnivač izravno, umjesto da daje suglasnost na promjenu naziva kako je propisano zakonom. Posebno je problematično što tijela niti jedne od tri institucije nisu donijela odluku o statusnim promjenama. U konkretnom slučaju sve odluke donosi osnivač, pa se opravdano postavlja pitanje koja je svrha i smisao postojanja zdravstvenih ustanova, posebice njihovih upravnih vijeća, ako će sve odluke donositi osnivač. Prema Zakonu o ustanovama i Zakonu o zdravstvenoj zaštiti FBiH, uprava zdravstvenih ustanova rješava sva pitanja odnosa s osnivačem. No, u ovom slučaju upravljačka tijela triju zavoda nisu donijela nikakvu odluku o statusnim promjenama – ustvrdila je Bišćević-Tokić.
Predloženim restrukturiranjem zdravstvenog sistema u KS 2017. godine najavljeno je zatvaranje Zavoda, što je izmjenom odluke i potvrđeno 2022. godine.
Faruk Selmanović
Međutim, zastupnik SDA u Skupštini KS Faruk Selmanović kaže da je restrukturiranje zdravstva u KS, koje je planirano za 2017. godinu, potpuno drugačije od onoga čemu danas svjedočimo.
– Slažem se da zdravstvo u KS treba biti efikasnije i djelotvornije i da treba smanjiti troškove, ali to se ne može raditi na način na koji je predvidjela aktuelna vlast u KS. Restrukturiranje treba urediti sustav, ovo što se radi samo usložnjava stvari, stvara probleme u radu samih zavoda, jer se radi paušalno, preko koljena, bez prave analize i valjanih podataka. Primjerice, navedeno je da se spajaju studenti medicine rada i sporta, što nije moguće, jer se radi o potpuno drugačijim uvjetima i načinu rada. Nadalje, nedostaje registar nekretnina u vlasništvu ovih zavoda. Naime, u članku 4. prijedloga odluke o brisanju dva instituta stoji da je registar nekretnina sastavni dio ove odluke. Međutim, u aneksu odluke registar uopće ne postoji, što odmah otvara sumnju šta se dešava s nekretninama u vlasništvu zavoda, kome one pripadaju i na koji način – naglasio je Selmanović.
Naglasio je još jednu, kako kaže, zabrinjavajuću stvar, a to je da će uposlenici Zavoda biti raspoređeni u Opću bolnicu “Prim. dr. Abdulah Nakaš” i Dom zdravlja KS na osnovu potreba koje budu iskazane.
Što će biti s radnicima?
– To znači da ti ljudi mogu ostati bez posla jer ništa nije precizno definirano i objašnjeno – kakva je daljnja sudbina specijalista, gdje će oni i njihov rad biti premješteni ako budu raspoređeni u druge ustanove. Ovdje se postavlja pitanje – da li KS uopće ima ovlasti da primarnu prebacuje u sekundarnu zdravstvenu zaštitu, da mijenja ljude između nivoa zdravstvene zaštite u KS – kazao je Selmanović.
Prim. dr.sc. Žana Pozderac-Jahović, specijalistica interne medicine, u Zavodu za zdravstvenu zaštitu studenata Univerziteta u Sarajevu radi od 1991. godine.
Kaže da su uposlenici, kroz 76 godina postojanja, ponosni na postignute rezultate u radu, a dokaz za to su Srebrna povelja Univerziteta u Sarajevu, Zahvalnica Ministarstva zdravstva KS za poseban doprinos zdravstvu u KS, a uvršteni su i na UNICEF-ovu listu rada s mladima.
Prim. dr.sc. Žana Pozderac-Jahović
– Nadležni se pozivaju na uštede, ali mi ih pitamo – gdje su te uštede ako je naša ustanova na najnižoj ljestvici godišnje tranše od Zavoda zdravstvenog osiguranja KS. Ako se odnose na kvalitetu, postavlja se pitanje o kakvoj je kvaliteti riječ ako sutra okupimo sve generacije. Vlasti u KS ne gledaju na kvalitet zdravstvenih usluga za studente i jednak pristup svim generacijama. Skoro 80 godina studentska populacija ima specifičnu zdravstvenu zaštitu, što se pokazalo neophodnim – naglašava Pozderac-Jahović.
Prema njenim riječima, u Zavodu se liječi blizu 30.000 studenata.
– To nije mali broj, zato se u ovu odluku treba uključiti Agencija za kvalitet i akreditaciju u zdravstvu FBiH (AKAZ), zdravstveni radnici, ali i mladi pacijenti koji su najveća vrijednost u svakom normalnom društvu. Nažalost, ako im se oduzme zdravstvena zaštita, posebno onima koji dolaze iz drugih kantona, to će im biti dodatni motiv da napuste Bosnu i Hercegovinu. Jer kako da student iz drugog kantona dobije adekvatnu i pravovremenu zdravstvenu zaštitu u ionako preopterećenim domovima zdravlja. Specifična zdravstvena skrb za studente treba postojati, kao što je slučaj sa svim sveučilištima u regiji i svijetu. Ne bježimo od poboljšanja, ali to možemo unutarnjom reformom – zaključila je Pozderac-Jahović.