Vlada Federacije BiH utvrdila je Prijedlog proračuna Federacije Bosne i Hercegovine za 2026. godinu u ukupnom iznosu od 8,9 milijardi KM, koji će biti upućen u parlamentarnu proceduru na usvajanje po hitnom postupku.
A od tih milijardi, Vlada je za 2026. godinu planirala izdvojiti 80.000.000 KM za Zavod zdravstvenog osiguranja i reosiguranja FBiH, što će, kako se navodi, “doprinijeti održivosti sustava zdravstvenog osiguranja, redovitom izvršavanju obveza prema Fondu solidarnosti, smanjenju lista čekanja, te poboljšanju dostupnosti zdravstvenih usluga građanima”.
Iako je Federalna vlada povećala izdvajanja za 10 milijuna KM u odnosu na 2025. godinu, taj iznos je još uvijek daleko od onoga što je zakonom propisano.
Fond solidarnosti
To znači da je Vlada FBiH i ovaj put, kao i prethodnih više od 20 godina, prekršila članak 82. Zakona o zdravstvenom osiguranju, prema kojem je dužna svake godine u Fond solidarnosti uplatiti isti iznos sredstava koji se prikuplja i uplaćuje po osnovu doprinosa za obvezno zdravstveno osiguranje.
Primjerice, Vlada FBiH je samo u prošloj godini od pacijenata uzela više od 160 milijuna KM, što su utvrdili federalni revizori, a od 2022. do 2024. godine ta cifra se popela na čak 450 milijuna maraka, kazao je u rujnu u razgovoru za Faktor Dževad Nekić, bivši glavni federalni revizor.
To znači da će pacijenti u Federaciji BiH i dalje mjesecima čekati na listama za propisane terapije i prikupljati novac za liječenje SMS porukama i humanitarnim organizacijama.
dr. Goran Opsenica, zastupnik HDZ-a u Zastupničkom domu Parlamenta FBiH i predsjednik Odbora za zdravstvo, kaže da je prošle godine upozoravao da federalna Vlada krši zakon kada je riječ o financiranju Fonda solidarnosti.
dr. Goran Opsenica
– Prošle sam godine pozvao zastupnike da pri donošenju proračuna pokušaju glasati po savjesti, a ne po stranačkoj pripadnosti. Znate što se dogodilo, proračun je dobio 60 ruku, a trebala je 51. To znači da Vlada uvijek osigurava podršku za ono što prethodno radi – kaže Opsenica.
Na pitanje hoće li ponovno glasati za proračun, Opsenica kaže da je “prošli put glasovao po uputama stranke kojoj pripada i da ne može sjediti na dvije stolice”.
– No, lani smo imali devet glasova više mimo parlamentarne većine za donošenje proračuna, a dali su ih oporbene stranke jer se Vlada potrudila osigurati i njihovu potporu. Kao liječnik znam koliko su pacijenti ugroženi, kolike su liste čekanja na terapiju, a s druge strane imamo situaciju da se Vlada FBiH ponaša kao da se ništa ne događa. Zanimljivo je da se Vlada nikada nije pravdala da nema novca za pacijente. Jučer su se hvalili gdje su sve uložili sredstva. To što su za iduću godinu povećali izdvajanja za nekih 10 milijuna KM nije nikakvo povećanje, jer će sve ostati na prošlogodišnjoj razini jer je broj pacijenata u porastu.
Ovdje je glavni problem što se Vlada više od 20 godina ponaša tako da ne poštuje zakon. To je ključ svega. Jer ako se Vlada tako ponaša, onda šalje poruku svima da se tako mogu ponašati i izvući. To je tragično, a najodgovorniji za to su premijer i ministri zdravstva i financija Federacije BiH – naglasio je Opsenica.
Prof.dr.sc. Fatima Gavrankapetanović-Smailbegović
Proračun Federacije Bosne i Hercegovine za 2026. godinu predstavljen je kao socijalno orijentiran, ali zdravstvo, prema riječima prof.dr.sc. Fatima Gavrankapetanović-Smailbegović, izaslanica (SBiH) u Domu naroda FBiH, nije jasno izdvojena kao poseban prioritet.
– Iako se zdravstvo spominje u općim ciljevima proračuna, nije navedeno koliko novca ide u zdravstveni sustav, niti se posebno spominje Fond solidarnosti. Bojim se da opet neće biti financijske potpore za liječenje teških i rijetkih bolesti, za što je Fond solidarnosti ključan. Većina proračunskih sredstava usmjerena je na tekuće rashode i socijalne transfere, dok izdvajanja za sustavno unapređenje zdravstvene zaštite nisu precizno navedena. Zdravstvo u proračunu mora biti tretirano kao strateška razvojna oblast – naglašava Gavrankapetanović-Smailbegović.
Mišljenje s rezervom
Mišljenja je da predloženi proračun ne daje jasna jamstva da će zdravstveni sustav, a posebno Fond solidarnosti, dobiti sredstva potrebna za pravovremeno i kvalitetno liječenje građana.
– Na sjednici Doma naroda ponovno ću podnijeti inicijativu da se 20 posto novca od trošarina na duhan i piće, koji se izdvaja za Federaciju (773 milijuna KM), prebaci izravno u Fond solidarnosti. Time bi zauvijek bio riješen problem nabavke lijekova za onkologiju i pacijente oboljele od rijetkih i teških bolesti – istakla je Gavrankapetanović-Smailbegović i dodala da sve dok Federalna vlada ne bude poštovala zakon i ne bude izdvajala sredstva u Fond solidarnosti, na način na koji to izdvajaju kantonalni zavodi zdravstvenog osiguranja, neće glasati za budžet.
Opsenica se osvrnuo i na izvješće Ureda za institucionalnu reviziju FBiH, koji kršenje zakona od strane Federalne vlade naziva – nepoštivanjem zakona.
– Revizori kažu da Vlada nije postupila po zakonu, a onda daju svoje mišljenje s rezervom. Po tome ne vidim tko bi mogao natjerati Vladu FBiH da poštuje zakon koji krši više od 20 godina. Ako je Ured za reviziju dao negativno mišljenje, onda bi možda moglo djelovati nadležno tužiteljstvo. No, mišljenje s rezervom je privremeno mišljenje – naglašava Opsenica.
Osvrnuo se i na činjenicu da, kako kaže, sadašnja federalna Vlada proračun svaki put donosi po hitnom postupku.
– Tako je i ovaj put kada sve treba riješiti u jednom danu. U takvoj situaciji nemate načina natjerati Vladu da postupi drugačije. Jer ako ne glasate – za – dovest ćete u pitanje i ostala povećanja koja su obećana, poput mirovina – rekao je Opsenica.