Delegati SNSD-a i HDZ-a nisu se ni pojavili na današnjoj hitnoj sjednici Doma naroda Parlamentarne skupštine BiH, na kojoj su trebali raspravljati i glasovati, između ostalog, o izmjenama i dopunama Zakona o akcizama, europskim zakonima, zakonu važnom da BiH ne završi na sivoj listi Moneyvala…

Svoj nedolazak nisu opravdali, kako nalaže Poslovnik.

– Sjednici prisustvuje osam delegata: pet iz bošnjačkog naroda, jedan iz hrvatskog i dva iz srpskog. Delegat Ilija Cvitanović (HDZ 1990) opravdao je nedolazak. S obzirom na to da nemamo prisustvo delegata iz dva kluba, srpskog i hrvatskog, koji čine kvorum, dajem deset minuta za konsultacije i pokušaj obezbjeđenja kvoruma – kazao je na početku sjednice predsjedavajući Doma naroda Kemal Ademović (NiP).

Kao što se i moglo očekivati, ni nakon desetak minuta nije bilo kvoruma, pa je sjednica završena prije nego što je počela.

Na njenom dnevnom redu bili su i oni zakoni o kojima izaslanici SNSD-a i HDZ-a nisu htjeli raspravljati na prethodnoj sjednici u ponedjeljak, koja je propala jer se SNSD-ovci nisu vratili s pauze, što se posljednjih mjeseci gotovo redovito događa. Ovaj put prekid nije iskorišten kao alat, jednostavno nisu došli.

Današnja neuspjela sjednica nije bila neočekivana. Članovi SNSD-a su izričito protiv izmjene Zakona o akcizama, kojom se Vijeću ministara BiH omogućava privremeno ukidanje ili smanjenje akciza na gorivo.

Na dnevnom redu danas su bile i izmjene Zakona o službi u Oružanim snagama BiH, Zakona o ograničenju raspolaganja sredstvima u cilju sprječavanja terorizma, financiranja terorizma i financiranja širenja oružja za masovno uništenje, što je jedan od uvjeta za izbjegavanje sive liste Moneyvala, kao i Zakona o regulatoru, prijenosu i tržištu električne energije u BiH.

Bilo je dosta burne rasprave oko uvrštavanja ovih zakona u dnevni red sjednice Doma naroda koja je u ponedjeljak propala.

Nakon ovih zakona, na dnevni red današnje sjednice uvršteni su i zakoni o Visokom sudbenom i tužiteljskom vijeću i Sudu BiH koje su predložili članovi Kolegija Doma naroda Dragan Čović (HDZ), Nikola Špirić (SNSD) i Kemal Ademović (NiP).

HDZ i SNSD do sada su osporavali činjenicu da ovi zakoni nisu prve točke dnevnog reda, što je poslužilo kao izgovor za sprječavanje sjednice i izazvalo višesatnu raspravu o dnevnom redu.

Ministar financija i trezora Bosne i Hercegovine Srđan Amidžić (SNSD) kazao je kako je prijedlog o ukidanju trošarina na roštilje ili smanjenju poreza na dodanu vrijednost (PDV) licemjeran i obmanjujući javnost.

U parlamentarnoj proceduri su izmjene i dopune Zakona o akcizama kojima se Vijeću ministara BiH omogućava privremeno ukidanje ili smanjenje akciza na gorivo kako bi se pomoglo svim građanima i gospodarstvu u vrijeme divljanja cijena na benzinskim pumpama. Izmjene i dopune Zakona usvojene su u Zastupničkom domu Parlamenta BiH, ali je zapelo u Domu naroda jer SNSD to odbija usvojiti i napušta sjednice Doma.

Amidžić je na današnjoj konferenciji za novinare u Banjoj Luci rekao da bi takva mjera značila smanjenje prihoda u entitetskim proračunima.

– Pitam te stručnjake što bismo mi napravili da nadomjestimo te izgubljene prihode. Njihov prijedlog znači financijsku nestabilnost kada su u pitanju sva plaćanja iz proračuna u oba entiteta – dodao je Amidžić.

Smatra da je zbog poskupljenja dobra mjera koja je predložena u RS-u, a to je direktno vraćanje građanima dijela akciza.

Lider SNSD-a Milorad Dodik izašao je u javnost s prijedlogom da se građanima vrati 20 posto, a privredi deset posto. Mediji su izračunali da bi to za građane značilo tri do pet KM mjesečne “uštede”.

Amidžić je na konferenciji za novinare rekao da će proračunski nositelji poskupljenja moći nadoknaditi ako im se povećaju prihodi.

– Ako se osigura rast primanja onih koji primaju prihode iz proračuna, moći će se kompenzirati poskupljenja. Podsjećam da će u RS-u uskoro biti prijedlog zakona o povećanju plaća proračunskih korisnika – ustvrdio je Amidžić.

Na pitanje kako će poskupljenje nadoknaditi ostali, koji ne primaju plaću iz proračuna, Amidžić kaže da se zbog toga očekuje vraćanje dijela trošarina.

No, nije odgovorio na pitanje hoće li to biti dovoljno.

– Neka svatko procijeni hoće li mu to biti dovoljno. Neće mi to ništa značiti, ne mogu lagati i govoriti drugačije – dodao je Amidžić.

Pozvao je predstavnike Vlade FBiH da uvedu istu mjeru.

Nova hitna sjednica Doma naroda Parlamentarne skupštine BiH zakazana je za sutra, a na dnevnom redu su oni zakoni o kojima izaslanici SNSD-a i HDZ-a nisu htjeli raspravljati na prethodnoj sjednici u ponedjeljak, koja je propala jer se zastupnici SNSD-a nisu vratili s pauze.

Između ostalog, za sutra je planirana izmjena Zakona o trošarinama, kojom se Vijeću ministara BiH omogućava privremeno ukidanje ili smanjenje akciza na gorivo. SNSD je izričito protiv toga, tvrdeći da se radi o prijenosu nadležnosti. Zbog toga su i u ponedjeljak uskratili kvorum.

Stoga je izgledno da Dom naroda ni sutra neće usvojiti ovaj zakon.

Na dnevnom redu su i izmjene i dopune Zakona o službi u Oružanim snagama BiH, Zakona o ograničenju raspolaganja imovinom u cilju sprječavanja terorizma, financiranja terorizma i financiranja širenja oružja za masovno uništenje, što je jedan od uvjeta za izbjegavanje sive liste Moneyvala, te Zakona o regulatoru, prijenosu i tržištu električne energije u Bosni i Hercegovini.

Nakon ovih zakona, na dnevni red su stavljeni zakoni o Visokom sudbenom i tužiteljskom vijeću i Sudu BiH koje su predložili članovi kolegija Doma naroda Dragan Čović (HDZ), Nikola Špirić (SNSD) i Kemal Ademović (NiP).

HDZ i SNSD do sada su osporavali da ovi zakoni nisu prve točke dnevnog reda, što je poslužilo kao izgovor da se sastanak ne održi i izazvalo višesatnu raspravu o dnevnom redu.

S obzirom da ovi europski zakoni nisu prve točke, moguće je da će sutrašnja sjednica Doma naroda biti “već viđena”.

Izmjene i dopune Zakona o trošarinama, kojima se Vijeću ministara Bosne i Hercegovine omogućava ukidanje ili smanjenje akciza na gorivo, ušle su na dnevni red današnje hitne sjednice Doma naroda Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine.

Protiv su glasali delegati SNSD-a i HDZ-a, ali nisu napustili sjednicu. Međutim, nakon što je usvojena prva točka dnevnog reda, a to su izmjene i dopune Zakona o plaćama i naknadama u institucijama BiH, SNSD-ov Sredoje Nović zatražio je polusatnu pauzu, nakon koje se delegati SNSD-a nisu vratili na sjednicu.

Procedurno je data nova stanka kako bi se osigurao kvorum, ali dosadašnja praksa pokazuje da do toga neće doći.

Prethodila joj je rasprava u kojoj su SNSD i HDZ negodovali zbog zahtjeva oporbenih delegata da se dopuni dnevni red današnje sjednice.

Višesatna borba dovela je do toga da je Kemal Ademović (NiP), predsjedavajući Doma naroda, nakon što je nekoliko govornika upozorio na prekoračenje vremena, počeo gasiti mikrofone kada su prekoračili dvije minute predviđenog vremena.

Tako je, između ostalog, prekinuo Nikolu Špirića (SNSD) i Dragana Čovića (HDZ), dopredsjedatelja Doma naroda.

Čović mu je rekao da se ne radi o poslu i da ima pravo na tri minute.

– Bit će po Poslovniku – odgovorio mu je Ademović.

Delegat Dženan Đonlagić (DF) kazao je, između ostalog, da je suština nedozvoljavanja SNSD-a izmjenama Zakona o akcizama da će “nestati novca u entitetskom budžetu, gdje nemate ni za kiflice”.

Odgovorio mu je SNSD-ov Radovan Kovačević koji je, između ostalog, ustvrdio da RS-a ima dovoljno, bit će dovoljno, te da se u RS-u bilježi samo rast.

Delegat Želimir Nešković (SDS) rekao je u političkom obračunu sa SNSD-om da je Špirić promijenio šest stranaka i da nije samo u SDA, pa da s njim neće razgovarati o svom interesu.

Delegat Ilija Cvitanović (HDZ 1990) pozvao je HDZ-ovu Marinu Pendeš kao šeficu Kluba Hrvata da ne ide na stanku, što bi značilo da se sjednica neće nastaviti, već da se napravi stanka kako bi se došlo do rješenja za dnevni red.

– Gorivo na crpkama u Hrvatskoj odlukom Vlade Hrvatske bit će 1,55 eura, ujutro će u BiH biti 3,9 ili 4 eura. U proteklih 20-ak godina, prema zakonu, prikupljeno je čak dvije milijarde KM za obvezne rezerve, a koliko rezervi imamo, nekoliko barela. A mi ćemo vidjeti tko je veći Srbin, Hrvat ili Bošnjak – dodao je Cvitanović.

Na kraju, osim trošarina, na dnevnom redu su bili zakoni o ograničenju raspolaganja imovinom u cilju sprječavanja terorizma, financiranja terorizma i financiranja širenja oružja za masovno uništenje te o regulatoru tržišta električne energije u Bosni i Hercegovini.

Počela je hitna sjednica Doma naroda Parlamentarne skupštine BiH, a na samom početku izaslanik Želimir Nešković (SDS) zatražio je da se na njen dnevni red uvrsti izmjena Zakona o trošarinama kojom se omogućava privremeno ukidanje ili smanjenje trošarina na gorivo, po hitnom postupku.

– Imamo situaciju da je proračun stabilan, ali građani bankrotiraju. Mi odlučujemo hoćemo li pomoći građanima ili proračunu – dodao je Nešković.

Predložio je i da se na dnevni red uvrsti Prijedlog zakona o ograničenju raspolaganja imovinom u cilju sprječavanja terorizma, financiranja terorizma i financiranja širenja oružja za masovno uništenje, što je jedan od uvjeta da se BiH ne nađe na sivoj listi Moneyvala.

Nešković je predložio da se ova dva zakona nađu na dnevnom redu nakon izmjena i dopuna Zakona o plaćama i naknadama u institucijama BiH, koje čekaju svi zaposleni u BiH. institucije pod prijetnjom prosvjeda i štrajkova, a pred europskim zakonima, onim o VSTV-u i Sudu BiH, koje vlasti u BiH godinama pokušavaju usvojiti.

Dopunu dnevnog reda zatražio je i delegat Džemal Smajić (SBiH) koji predlaže uvrštavanje zakona o regulatoru tržišta električne energije u BiH, također nakon Zakona o plaćama, ali prije europskih zakona.

Na ove prijedloge odgovorili su zamjenici predsjedatelja Doma naroda Dragan Čović (HDZ) i Nikola Špirić (SNSD).

Čović je rekao da želi zamoliti svoje kolege, “koji s pravom koriste svoje poslovne prilike, da pokušaju završiti sjednicu s ovih 19 točaka (bez dopune dnevnog reda), jer se čini da su sve podržane najvećom većinom”.

– A sve što mislite da treba dodati, ostavimo za današnju drugu sjednicu, koja bi bila sat vremena nakon ove, ili ostavimo kao zadnje točke. Bojim se da ako krenemo s prijašnjim stilom rada, taktikom, da stavimo neki novi bod nakon prvog, da ćemo opet imati problem. Teško da itko može reći da je nešto hitnije od ovih zakona o VSTV-u i Sudu BiH – kazao je Čović.

Kazao je da je “jasno da se o tome može glasati, vidjeli ste kako se može u zadnjih pet-šest mjeseci”.

Posljednjih mjeseci, točnije više od godinu dana, prekidane su sjednice Doma naroda jer su delegati iz SNSD-a i/ili HDZ-a uskratili kvorum.

Nikola Špirić poručio je opoziciji iz RS-a, koja u Domu naroda ima dva izaslanika iz SDS-a i PDP-a, i Stranke za BiH iz koje dolazi Smajić, da imaju dogovor da stvaraju destrukciju.

– Znajući za to, predložio sam novu sjednicu kolegija nakon ove – dodao je Špirić.

Ponovio je stav zastupnika SNSD-a da su izmjene Zakona o akcizama prijenos nadležnosti, te da nisu u skladu s Ustavom i zakonima. Dodao je da sve odluke koje se tiču ​​trošarina donosi Upravni odbor Uprave za neizravno oporezivanje BiH, u kojem su i entitetski ministri financija, te da treba tražiti suglasnost entitetskih vlada.

– U vrijeme korone također je bio zahtjev za izmjenom trošarina na godinu dana, a kada je dogovoreno da to bude na mjesec dana, to nije dogovoreno i zakon nije objavljen u službenim novinama. Preživjeli smo – kazao je Špirić.

Delegat Nenad Vuković (PDP) komentirao je kako je cijela Špirićeva rasprava usmjerena samo na jedno, da opravda napuštanje sjednice.

– Ne znam što čekate. Nemoj da se svi patimo, raspravimo sat dva, već si najavio da izlaziš. Ispalio si sve poruke u pet minuta. To su sve isprike. U regiji se svi bave pitanjem skupljeg goriva, a vi ste uspjeli prebaciti teren na prijenos nadležnosti i novčanik u Sarajevu. Zar je moguće da ćete tom pričom i izgovorima uspjeti oprati prljavštinu – rekao je Vuković.

Izmjene i dopune Zakona o trošarinama koje omogućavaju privremeno ukidanje ili smanjenje akciza na gorivo nisu na predloženom dnevnom redu hitne sjednice Doma naroda Parlamentarne skupštine BiH zakazane za ponedjeljak, 23. ožujka, ali je već poznato da će barem jedan delegat tražiti da se one uvrste u taj dnevni red.

Izmjenama i dopunama ovog zakona propisano je da Vijeće ministara Bosne i Hercegovine može donijeti odluku o privremenom ukidanju ili smanjenju trošarine na gorivo u slučaju poremećaja na tržištu ili drugog opravdanog razloga. Njih je u ponedjeljak, 16. ožujka, usvojio Zastupnički dom po hitnom postupku, imajući u vidu divljanje cijena goriva zbog rata na Bliskom istoku i da nema naznaka kada će prestati. Protiv su bili samo zastupnici SNSD-a, koji su se oglasili i iz ove stranke uz obrazloženje da se radi o prijenosu nadležnosti.

Ali političke prilike i odnosi u našoj zemlji su takvi da građani nemaju razloga očekivati ​​da će im država osigurati jeftinije gorivo.

Prvo, potrebno je da izmjene i dopune Zakona o akcizama uđu na dnevni red hitne sjednice Doma naroda. Kako HDZ i SNSD tumače Poslovnik o radu Doma, dnevni red hitnih sjednica ne može se dopunjavati. To se može premostiti zakazivanjem nove hitne sjednice samo s ovom točkom dnevnog reda.

Ako to prođe, ukidanje akciza na gorivo mora proći još jednu barijeru, a to su poslanici SNSD-a.

Postala je praksa da, često u sprezi s HDZ-om, delegati iz SNSD-a (kojih ima tri) ruše kvorum ili tako što se uopće ne pojave na sjednici ili se ne vrate s pauze koju su prethodno tražili. Dakle, bez njihovog prisustva nema sjednice. Ukoliko se, pak, pojave na sjednici i glasaju protiv, onda izmjene Zakona o akcizama prolaze i Dom naroda, što znači kraj procedure u Parlamentu BiH.

Ali tu nije kraj. Predlagač zakona, zastupnik SDP-a Saša Magazinović, predložio je da Vijeće ministara BiH može donijeti odluku o privremenom ukidanju ili smanjenju akciza. Ključna riječ je “može”. Dakle, Vijeće ministara ne mora, nije obavezno.

Prvo bi netko trebao predložiti takvu odluku Vijeću ministara BiH. Na čelu Uprave za neizravno oporezivanje (UIO) BiH, na čiji račun se uplaćuju prihodi od akciza, nalazi se SNSD-ov Zoran Tegeltija. Može se prekrižiti da će predložiti odluku o smanjenju/ukidanju trošarina. Na čelu Upravnog odbora UIO je ministar finansija i trezora Bosne i Hercegovine Srđan Amidžić iz SNSD-a. Dakle, križamo i ovog predlagatelja.

Odluku može predložiti i netko treći, ali ne može proći bez glasa barem jednog ministra iz reda srpskog naroda. U Vijeću ministara Bosne i Hercegovine dva su ministra iz srpskog naroda, a obojica su, pogađate, iz SNSD-a.

Možda se SNSD odjednom predomisli, pogazi ono što je rečeno i na nagovor svojih partnera glasa za. Razloge će biti lako pronaći. Koliko je to vjerojatno?

Samo zastupnici SNSD-a, njih pet, u Parlamentarnoj skupštini BiH bili su protiv hitne procedure usvajanja izmjena i dopuna Zakona o akcizama, kojima je predviđeno da Vijeće ministara BiH može donijeti odluku o privremenom ukidanju ili smanjenju trošarine na gorivo u slučaju poremećaja na tržištu ili iz drugog opravdanog razloga.

Sudeći po raspravi o hitnosti, moglo se očekivati ​​da će Zastupnički dom Parlamenta BiH na kraju današnje sjednice, kada se održava i glasanje, usvojiti izmjene ovog zakona koje je predložio šef Kluba zastupnika SDP-a Saša Magazinović.

Međutim, protivljenje SNSD-a i hitnosti i samom zakonu izazvalo je kontroverze.

Izmjene Zakona o trošarinama predložene su nakon vrtoglavog skoka cijena goriva na benzinskim crpkama u Bosni i Hercegovini kao posljedice rata na Bliskom istoku.

– Nisam vidio da je Vijeće ministara Bosne i Hercegovine bilo što poduzelo. Interes gospodarstva i stanovništva trebao bi biti ispred svakog političkog. Lančana poskupljenja uvijek slijede poskupljenja goriva, pa su podložna zlouporabama. Nafta će se vratiti na neke cijene ovisno o burzi, a ne znam jeste li ikada vidjeli da su se drugi proizvodi vratili na prethodnu cijenu. Zato država treba reagirati – kazao je Magazinović.

Dodao je da ova akciza nema nikakve veze s izgradnjom autoputa, o čemu je ranije govorio SNSD.

– Imali smo rigorozniji prijedlog od ovoga u vrijeme korone i svi smo ga podržali. Razlikovali smo se samo u tome što su neki mislili da treba ukinuti trošarine na mjesec, na dva, na šest mjeseci. Da se ne bi opet svađali oko toga, kažemo evo alata Vijeću ministara, neka ono kaže kada, koliko i na koji rok, ali neka reakcija mora biti. Ne možemo se praviti mrtvi, jer ako se pravimo mrtvi, cijene će skočiti u nebo – rekao je Magaznović.

Šefica Kluba zastupnika SNSD-a Sanja Vulić izrazila je stav da je to tema za dvije entitetske vlade i da su predložene izmjene Zakona o akcizama prijenos nadležnosti.

– Kolege Vulić, stalno se svađate. Ovo je najblaže što ti mogu reći. A onaj što vam polako priča (Milorad Kojić, op. a.) je rekao da će ovo zaustaviti gradnju cesta. Ali to nisu trošarine. Kako prijenos nadležnosti može biti zakon koji ste vi usvojili. Hoćete reći da (SNSD-ovce) Nikolu Špirića, Sredoja Novića, Dušanku Majkić…, koji su podržali zakon, proglašavate izdajnicima RS-a – komentirao je Magazinović.

Zastupnik SNSD-a Milorad Kojić, koji se oglasio “pošto sam prozvan neznalicom”, ustvrdio je da je pozadina izmjene Zakona o akcizama “nešto drugo” te optužio Magazinovića i SDP da vam je “politički interes iznad interesa privrede i stanovništva”.

– Zar je budžet RS-a u tako lošem stanju da se borite za sitne pare iz narodnih džepova – uzvratio je Magazinović.

Šef Kluba poslanika SDA Šerif Špago rekao je da će oni to podržati, ali je skrenuo pažnju na Dom naroda Parlamenta BiH gdje čeka veliki broj zakona koji su već usvojeni u Zastupničkom domu.

Šefica Kluba PDP-SDS-Za pravdu i red Mira Pekić istaknula je da se vrlo malo gubi smanjenjem ili ukidanjem trošarina jer država, odnosno Uprava za neizravno oporezivanje BiH već ima povećanje prihoda od PDV-a po osnovu prodaje goriva nakon “divljanja” cijena.

No, ako i budu usvojene izmjene Zakona o akcizama, one moraju proći Dom naroda, pri čemu je dovoljno da delegati SNSD-a ne dođu na sjednicu, pa da sjednice ne bude, a samim tim ni zakona.

Ili ako izmjene Zakona o trošarinama i prođu oba doma, pozdravit će ih Vijeće ministara koje može, ali i ne mora ukinuti trošarine na gorivo. Prema predloženom, Vijeće ministara nema nikakvih obveza. Osim toga, bez ministara iz SNSD-a ništa ne može proći.