Redakciji Faktora javio se čitatelj koji je dostavio kompletnu prepisku obavljenu s nadležnim institucijama nakon što je pošiljatelju vraćena pošiljka proizvoda naručenih putem internet platforme iHerb.

Među dokumentima su i odgovori Ureda za veterinarstvo BiH Veleposlanstvu Sjedinjenih Američkih Država u Sarajevu koji se odnose na primjenu propisa pri uvozu dodataka prehrani i kozmetičkih proizvoda za osobnu upotrebu.

Kako javljaju čitatelji, problem je nastao nakon što su nadležne službe počele strože primjenjivati ​​Pravilnik o unosu pošiljki proizvoda životinjskog podrijetla za osobnu uporabu iz 2017. godine.

Kao rezultat ovakvih radnji, proteklih mjeseci građanima Bosne i Hercegovine vraćen je veliki broj pošiljki koje su sadržavale suplemente poput ribljeg ulja, kolagena i proteinskih pripravaka, kao i određene kozmetičke proizvode koji sadrže sastojke životinjskog porijekla.

U dokumentima koje je čitatelj dostavio Faktoru, Ured za veterinarstvo BiH navodi da pošiljke iz Sjedinjenih Američkih Država ne ispunjavaju uvjete za pojednostavljeni režim ulaska predviđene Pravilnikom iz 2017. godine te da se stoga na njih primjenjuju odredbe propisa kojima se uređuje veterinarski pregled pošiljaka iz uvoza.

Međutim, iz dostavljene dokumentacije proizlazi da postoje različita tumačenja načina na koji bi se navedeni propisi trebali primjenjivati ​​na male pošiljke namijenjene fizičkim osobama za vlastite potrebe.

Čitatelj koji se javio Faktoru smatra da se pošiljke naručene putem interneta, a naslovljene na građane, ne mogu automatski izjednačavati s komercijalnim uvozom robe. U prilog tome navodi odredbe Pravilnika iz 2017. godine koje definiraju osobne pošiljke, uključujući i proizvode naručene online.

Posebnu pozornost izazvao je i dio službene korespondencije u kojem se navodi da nije moguće precizno utvrditi konkretne odredbe koje bi se odnosile na pojedine proizvode u kontekstu osobnih pošiljaka. Time se, smatra čitateljica, postavlja pitanje postojanja jasne zakonske osnove za vraćanje pošiljki građanima.

Dodatne nedoumice izaziva činjenica da se u jednom od odgovora Ureda za veterinarstvo BiH spominje izuzeće prema kojem se određene male pošiljke proizvoda životinjskog podrijetla namijenjene fizičkim osobama i za nekomercijalnu upotrebu mogu izuzeti od obvezne veterinarske kontrole.

Zbog svega navedenog, građani koji su ostali bez svojih paketa traže jasna objašnjenja nadležnih institucija i jedinstvenu primjenu propisa. Tvrde da identični proizvodi već godinama nesmetano ulaze u Bosnu i Hercegovinu, a sada se suočavaju s povratom pošiljki i dodatnim financijskim troškovima.

Dokumentacija dostavljena Faktoru pokazuje da još uvijek postoje različita tumačenja relevantnih propisa među nadležnim institucijama, zbog čega ostaje otvoreno pitanje da li je dosadašnja praksa povrata pošiljaka u potpunosti utemeljena na jasnim i nedvosmislenim zakonskim odredbama.

Iz svega navedenog može se zaključiti da se pravno stajalište koje je Veterinarski ured iznio Veleposlanstvu SAD-a temelji na nizu pravnih i logičkih nedosljednosti: pogrešnoj kvalifikaciji pojma „osobna pošiljka“, neutemeljenom pozivanju na Pravilnik 45/09 bez jasne pravne osnove, vlastitom priznanju da konkretna zabrana ne postoji, nepoštivanju izuzeća iz članka 20. da sama institucija navodi selektivnu primjenu preširoko postavljene definicije i ignoriranje činjenice da predmetni proizvodi, prema važećem carinskom razvrstavanju, ne pripadaju kategorijama koje su obuhvaćene zabranom.

Najznačajnije je, međutim, da je ovakvo tumačenje u izravnoj suprotnosti sa službenim stavom ravnatelja iste ustanove, iznesenim pred Parlamentom Federacije BiH samo tri dana ranije. Kada najviši dužnosnik institucije i službe kojom rukovodi u roku od 72 sata daju suprotstavljena pravna tumačenja iste problematike, teško je govoriti o dosljednom i na zakonu utemeljenom pravnom stavu. Naprotiv, takva situacija ukazuje na ozbiljan nedostatak pravne sigurnosti i institucionalne dosljednosti.

Građani Bosne i Hercegovine, koji već godinama nesmetano naručuju vitamine, minerale, suplemente i određene kozmetičke proizvode iz Sjedinjenih Američkih Država, posljednjih mjeseci suočeni su s novom preprekom, njihove pošiljke se vraćaju pošiljateljima ili oduzimaju na granici.

Iako bi se moglo zaključiti da je riječ o novim propisima, nadležne institucije tvrde da se ništa nije promijenilo.

Razlog za pojačane kontrole vide u dosljednijoj primjeni pravilnika koji je na snazi ​​od 2017. godine.

Faktor je upit uputio Upravi za neizravno oporezivanje Bosne i Hercegovine (UIOBiH), a nakon skoro 15 dana čekanja na odgovor opet nam nije odgovoreno zašto devet godina star pravilnik odjednom počinje 2026. godine, a nije do sada.

Iz Uprave za neizravno oporezivanje Bosne i Hercegovine navode da je postupak uvoza proizvoda životinjskog podrijetla za osobnu upotrebu uređen Pravilnikom o kontrolama i uvjetima za uvoz osobnih pošiljaka proizvoda životinjskog podrijetla u Bosnu i Hercegovinu, koji je objavljen u “Službenom glasniku BiH” broj 90/17.

Tim pravilnikom precizno su definirani proizvodi koji se mogu uvoziti bez veterinarsko-zdravstvene dokumentacije, kao i oni za koje je takva dokumentacija obvezna.

No, činjenica da se tek posljednjih nekoliko mjeseci građani masovno suočavaju s povratom pošiljki postavlja pitanje zašto se skoro desetljeće na snazi ​​propis počeo strože primjenjivati ​​tek sada.

Iz UIOBiH navode da nije bilo promjena zakonskih propisa, ali da se kontrole provode u skladu s postojećim propisima, uz pojačan nadzor i koordinaciju carinskih i veterinarskih službi.

Prema tumačenju nadležnih institucija, fizičke osobe neograničeno ne mogu naručivati ​​proizvode životinjskog podrijetla iz trećih zemalja, uključujući i SAD.

Posebno su pod povećalom proizvodi koji sadrže sastojke životinjskog podrijetla kao što su: riblje ulje, proteinski pripravci životinjskog podrijetla, proizvodi na bazi meda, drugi dodaci prehrani koji mogu podlijegati veterinarsko-zdravstvenoj kontroli.

Za takve proizvode, osim u izričito propisanim iznimkama, potrebni su odgovarajući certifikati i dokumentacija.

Iz UIOBiH ističu da su pravilnikom predviđena određena izuzeća za male količine proizvoda u osobnim pošiljkama, ali samo za proizvode i količine koje su jasno navedene u pravilniku.

Praksa pokazuje da su mnogi građani za postojanje ovih ograničenja saznali tek nakon što su im pošiljke zaustavljene. Mnogi od njih tvrde da već godinama bez problema naručuju identične proizvode, zbog čega smatraju da je došlo do svojevrsnog obrata u postupanju nadležnih tijela.

Iz IIOBiH, međutim, ističu da je riječ o dosljednijoj primjeni postojećih propisa, a ne o novim pravilima.

Podaci dostavljeni Uredu za veterinarstvo BiH pokazuju da je tijekom 2025. godine i prva tri mjeseca 2026. godine s carinskog područja Bosne i Hercegovine vraćeno ili oduzeto ukupno 30 osobnih pošiljaka.

Te su pošiljke sadržavale: 447,8 kilograma mesa, 204 litre mlijeka, 12,4 kilograma mliječnih proizvoda, 115 kilograma proizvoda ribarstva.

Nadležne institucije tvrde da je glavni cilj ovih mjera zaštita zdravlja ljudi i životinja te usklađivanje s međunarodnim veterinarskim standardima.

No, ostaje otvoreno pitanje zašto se uredba, koja je donesena još 2017. godine, počela intenzivnije primjenjivati ​​tek u posljednjih nekoliko mjeseci, kao i hoće li pojačane kontrole trajno promijeniti način na koji građani BiH kupuju suplemente i druge proizvode iz inozemstva.