Izvješće o financijskoj reviziji Federalnog ministarstva prostornog uređenja za 2025. godinu pokazalo je da je Ministarstvo dijelilo novac korisnicima bez pravdanja transfera primljenih u 2024. godini.

Kiseljak je dobio 80 tisuća, pa 160 tisuća pa 320 tisuća KM

U postupku praćenja namjenskog utroška odobrenih sredstava za 2024. godinu utvrđeno je da korisnici sredstava Tekućeg prijenosa za prevenciju i sanaciju šteta od poplava i klizišta nisu dostavili izvješća o namjenskom utrošku sredstava. Grad Tuzla – Služba civilne zaštite dobila je 140.000 KM. Bosanski Petrovac i Mostar dobili su po 100.000 KM.

Kapitalnim transferom za zaštitu nacionalnih spomenika Općina Kiseljak dobila je 80.000 KM, Novi Travnik i Lukavac po 60.000 KM. Općina Pale u FBiH dobila je 40.000 KM i isto toliko za projekt utopljavanja objekata radi uštede energije.

Ministarstvo je s navedenim subjektima sklopilo anekse ugovora s rokom realizacije sredstava do 30. lipnja 2026. godine.

Navodi se da je revizijom utvrđeno da je u okviru tekućeg transfera grijanja zgrada u svrhu uštede energije za 2025. godinu Mostaru i Kiseljaku izdvojeno po 160.000 KM, Lukavcu 100.000 KM, Općini Novi Travnik 60 tisuća KM i Općini Bosanski Petrovac 50 tisuća KM.

Također u okviru Kapitalnog transfera – Zaštita nacionalnih spomenika za 2025. godinu sredstva su dodijeljena sljedećim korisnicima: Općina Bosanski Petrovac (90.000 KM); Novi Travnik (55.000 KM); Grad Tuzla (40.000 KM), a u sklopu tekućeg transfera za prevenciju i sanaciju šteta od poplava i klizišta izdvojena su sredstva za Općinu Kiseljak (320.000 KM); Općina Novi Travnik (130.000 KM); Općina Bosanski Petrovac (70.000 KM) i Općina Pale u FBIH (50.000 KM).

– Ministarstvo je, unatoč činjenici da ovi korisnici sredstava nisu dostavili izvješća o namjeni utroška tekućih i kapitalnih transfera za 2024. godinu, navedenim korisnicima dodijelilo sredstva tekućih i kapitalnih transfera u ukupnom iznosu od 1.285.000 KM za 2025. godinu.

Prema reviziji, korisnici kojima su u 2024. godini dodijeljena sredstva u iznosu od najmanje 620.000 KM nisu dostavili izvješća o namjenskom utrošku, iako je to uvjet za ponovno apliciranje – navode federalni revizori.

Ističe se da je Povjerenstvo za praćenje, ocjenu i verifikaciju programskog utroška sredstava tekućih i kapitalnih transfera za 2025. godinu, koje je imenovano 24.3.2025. godinu i njezine izmjene i dopune o imenovanju, kao i Nadzorno povjerenstvo za 2024. godinu, nije donijelo godišnji plan terenskih obilazaka, niti je prethodno izradilo faktore rizika i kriterije na temelju kojih se biraju korisnici sredstava koji će se kontrolirati, što je bila obveza prema rješenju o imenovanju navedenog povjerenstva kao i Pravilniku o postupku dodjele transfera.

Federalno ministarstvo prostornog uređenja je za putne troškove u 2025. godini potrošilo nešto više od 26 tisuća KM. Federalni revizori su uvidom u obračun troškova službenih putovanja iz uzorka zaključili da podaci u pojedinim izvještajima ne odgovaraju podacima na obrascima za službena putovanja. Bilo je izostavljanja informacija o vremenu polaska i dolaska sa poslovnog puta, koliko se pojelo…

– Uredbom o naknadama troškova za službena putovanja definirano je da naknade za službena putovanja mogu uključivati ​​i naknade za smještaj, prehranu, prijevoz i druge troškove te su propisani elementi koje izvješće mora sadržavati i rokovi za njegovo podnošenje. Uvidom u obračun troškova uzorkovanih službenih putovanja utvrđeno je da pojedina izvješća ne sadrže sve elemente propisane uredbom, kao i da podaci evidentirani u izvješćima ne odgovaraju podacima na obrascima PN 4 za službena putovanja koja su obavljena u službenim vozilima.

Navedeni nedostaci uočeni su u dijelu iskaza o osiguranoj ishrani na službenom putu (tri obroka), kao i u dijelu točnog vremena polaska i dolaska sa službenog puta, što utječe na obračun i isplatu putnih troškova – navodi se u Izvješću o reviziji financijskog poslovanja Federalnog ministarstva prostornog uređenja za 2025. godinu i dodaje:

– Nismo se uvjerili u opravdanost isplaćenih naknada s obzirom na to da se obračun troškova službenog puta provodi na temelju odobrenog izvješća o službenom putu obavljenom od strane voditelja, a kod većine uzorkovanih naknada izvješće o službenim putovanjima nije sadržavalo sve elemente propisane uredbom o naknadama troškova za službena putovanja. Također, podaci o putovanjima iskazani u nekim izvješćima nisu identični podacima iz obrazaca PN 4.

Izdaci za putne troškove u 2025. godini iznosili su 26.026 KM.

Na troškove zaposlenih utrošeno je 319.254 KM. Od toga 138.628 KM za topli obrok, 40.985 KM za prijevoz na posao i s posla, 35.553 KM za otpremnine, 34.762 KM za godišnji odmor.

Tu su i troškovi smještaja službenika 26.354 KM, odvojeni život 15.797 KM, jubilarne nagrade i darovi za djecu 5.900 KM… Za troškove prijevoza korisnika odvojenog života izdvojeno je 3.097 KM.

U Federaciji Bosne i Hercegovine, zbog nedonošenja prostornog plana FBiH za razdoblje 2008.-2028. godine i još uvijek na snazi ​​Prostorni plan Socijalističke Republike Bosne i Hercegovine (SRBiH) 1981-2000. godinu u dijelu koji nije u suprotnosti s Ustavom FBiH, navodi se u Izvješću o financijskoj reviziji Federalnog ministarstva prostornog uređenja za 2025. godinu.

Federalni revizori ističu da nedonošenje plana ima višestruke posljedice na razvoj i unapređenje prostornog uređenja FBiH.

– Prijedlog prostornog plana FBiH za razdoblje 2008.-2028. godine, u koji je uloženo 5.808.374 KM, bio je u parlamentarnoj proceduri od 2014. godine, kada ga je usvojio Zastupnički dom, a Dom naroda ga nije razmatrao, te je povučen iz procedure zaključkom Vlade Federacije BiH od 05.04.2023. godina.

Prošlo je deset godina od usvajanja prijedloga, au međuvremenu su na svim razinama vlasti doneseni razni prostorno-planski dokumenti, zakoni, odluke i drugi propisi koji su značajno utjecali na aktuelnost prijedloga prostornog plana FBiH.

S tim u vezi, Ministarstvo je 10.2.2025. dostavio je Vladi FBiH informaciju o statusu Prijedloga prostornog plana FBiH za razdoblje 2008.-2028. godine, s prijedlogom zaključaka, koje je Vlada FBiH prihvatila i zadužila Ministarstvo da pokrene proceduru s ciljem donošenja novog planskog dokumenta na razini FBiH za razdoblje od 20 godina. Provedeno je istraživanje tržišta o potrebnim financijskim sredstvima i na temelju pristiglih ponuda utvrđeno je da je potreban iznos do 3.500.000 KM – navode federalni revizori.

Ukazali su i na zastarjeli Zakon o koncesijama.

– Zakon o koncesijama FBiH iz 2006. godine nije usklađen s drugim zakonskim propisima koji reguliraju korištenje prirodnih bogatstava, niti su predviđene kaznene odredbe za korisnike prirodnih dobara koji nisu sklopili ugovor o koncesiji, zbog čega prirodna dobra FBiH nisu zaštićena. Zbog neusklađenog zakonodavnog okvira i nefunkcioniranja Povjerenstva za koncesije, oblast koncesija u Federaciji BiH nije adekvatno uređena, što može rezultirati neučinkovitim upravljanjem prirodnim resursima i ograničenim ostvarivanjem javnih prihoda po ovoj osnovi.

Ovo potvrđuje da su plaćeni prihodi od koncesija u 2025. godini na razini FBiH naplaćeni u iznosu od svega 105.829 KM – navodi se u revizorskom izvješću.

Dodaje se da je Federalno ministarstvo prostornog uređenja tijekom 2025. godine u dva navrata dostavilo Vladi FBiH informaciju o potrebi izrade novog zakona o koncesijama.