Uprava Opće bolnice Tešanj je tijekom 2025. godine svojim zaposlenicima isplatila naknade za vjerske i druge praznike u iznosu od 32.900 KM, a koje nisu bile predviđene Kolektivnim ugovorima ili Pravilnikom o radu, utvrdili su federalni revizori.

Osim toga, Pravilnikom o poslovanju zdravstvene ustanove predviđene su određene naknade koje nisu propisane odredbama Kolektivnih ugovora (naknade za posebna ovlaštenja, posebne nagrade i isplate na kraju kalendarske godine za postignute pozitivne rezultate u radu, trud u radu i ostvarene uštede), a isplaćene su u iznosu od najmanje 20.452 marke (osim isplata na kraju kalendarske godine za ostvareni pozitivni rezultati rada, napori na radu i uštede u procesu rada), što, kako navode revizori, predstavlja uvođenje novog prava.

– To je rezultiralo obračunima i isplatama naknada uposlenicima koji nisu u skladu s Kolektivnim ugovorima – naglašeno je u izvješću Ureda za reviziju institucija FBiH o radu Opće bolnice Tešanj u 2025. godini.

Osim toga, za obavljanje poslova drugog radnog mjesta u dužem trajanju u ovoj zdravstvenoj ustanovi isplaćivana je naknada u iznosu od 50 posto osnovne plaće tog radnog mjesta, a isplaćivane su i stimulacije u iznosu od 100 do 200 KM za obavljanje poslova drugog radnog mjesta, koje, prema mišljenju revizora, nisu propisane Pravilnikom o radu i Kolektivnim ugovorima.

– Uvidom u pojedine ugovore utvrđeno je da su sklopljeni za usluge koje predstavljaju redoviti i sistematizirani rad bolnice (radiološke, anesteziološke i ginekološke usluge), a dio ugovora se odnosio na pružanje usluga koje nisu sistematizirane Pravilnikom o unutarnjem ustrojstvu i sistematizaciji radnih mjesta (transfuziolog, ortoped). Ugovori su sklopljeni na razdoblje od godinu dana, a naknade su određene ovisno o vrsti pružene usluge – stoji dalje u izvješću.

Revizori dodaju da odgovorna osoba prilikom kontrole nije dostavila pisano očitovanje o obrazloženju angažiranja vanjskih suradnika.

– Predmeti ugovora o djelu uređeni su Zakonom o obveznim odnosima, kojim je utvrđeno da se ugovori o djelu sklapaju za jasno određene i određene poslove koji traju određeno vrijeme, dok se za obavljanje poslova koji su sistematizirani pravilnikom o unutarnjem ustrojstvu i sistematizaciji radnih mjesta i koji se obavljaju kontinuirano tijekom cijele godine angažiraju izvršitelji sukladno odredbama Zakona o radu. Slijedom navedenog, nije osigurana transparentnost sklapanja ugovora o djelu u iznosu od najmanje 52.890 KM s vanjskim suradnicima za obavljanje poslova sukladno Pravilniku o unutarnjem ustrojstvu i sistematizaciji radnih mjesta vezanih za pružanje zdravstvenih usluga, koji se obavljaju kontinuirano tijekom cijele godine, sistematizirani su i spadaju u redovnu djelatnost. Navedeno nije u skladu s odredbama Zakona o radu – naglasili su revizori.

Kada je potrebno povećati dnevnice nezaposlenim borcima na federalnom nivou, one se povećavaju u feningu, pa su od 2023. godine do sada sa pet KM povećane na 6,20 KM. Minimalna plaća je ove godine povećana za 27 KM, ali je zato osnovna plaća državnim službenicima, ministrima, parlamentarcima povećana sa 480 KM na 540 KM.

U 2025. godini nedostajalo je novca za liječenje oboljelih građana, ali ne smije nedostajati za mnoge nadzorne i upravne odbore, pa tako predsjednici pojedinih nadzornih odbora u federalnim institucijama i poduzećima imaju mjesečnu naknadu od nekoliko tisuća KM.

Zastupnik u Domu naroda Parlamenta FBiH Muamer Zukić na jednoj od sjednica postavio je pitanje kolike su naknade članovima nadzornih i upravnih odbora javnih poduzeća i ustanova na razini Federacije BiH koje imenuje Vlada Federacije BiH.

U odgovoru na Zukićevo pitanje Federalno ministarstvo okoliša i turizma dostavilo je dopis Javnog poduzeća Nacionalni park Una Bihać u kojem se navodi da je mjesečna naknada predsjedniku Nadzornog odbora jednaka prosječnoj kvartalnoj neto plaći isplaćenoj u FBiH u posljednja tri mjeseca.

Prema posljednjim podacima Federalnog zavoda za statistiku, neto prosječna plaća u FBiH iznosi 1.706 KM, a nešto ranije iznosila je 1.683 KM.

Mjesečna naknada članovima Nadzornog odbora Nacionalnog parka Una iznosi 80 posto prosječne tromjesečne neto plaće isplaćene u Federaciji Bosne i Hercegovine.

Odgovor je dostavio i Fond za zaštitu okoliša FBiH.

– Predsjednik Upravnog odbora Fonda ima pravo na mjesečnu naknadu u neto iznosu u visini dvije prosječne plaće isplaćene u Federaciji u prethodna tri mjeseca prema posljednjem objavljenom podatku Federalnog zavoda za statistiku. To je blizu 3.400 KM mjesečno.

Članovi Upravnog odbora imaju pravo na mjesečnu naknadu u iznosu od 80 posto od iznosa mjesečne neto naknade predsjednika Upravnog odbora, što je oko 2.700 KM.

Predsjednik Nadzornog odbora ima pravo na mjesečnu naknadu u neto iznosu od 1,5 prosječne neto plaće isplaćene u FBiH u prethodna tri mjeseca. Članovi imaju pravo na mjesečnu naknadu u iznosu od 80 posto neto naknade predsjednika NO-a – stoji u odgovoru Fonda za zaštitu okoliša FBiH.

Kada je u pitanju Nadzorni odbor JP Filmski centar Sarajevo, predsjednik ima mjesečnu naknadu od 600 KM, a članovi po 480 KM. Što se tiče Odbora za reviziju, predsjednik ima plaću od 300 KM, a članovi po 240 KM.

Federalno ministarstvo zdravstva (FMZ) je tijekom 2025. godine za financiranje članova različitih povjerenstava izdvojilo 760.043 KM, navedeno je u najnovijem izvješću Ureda za reviziju FBiH.

Kako se navodi, riječ je o komisijama koje se obrazuju i isplaćuju u skladu s uredbom o načinu osnivanja i utvrđivanju visine naknada za rad radnih tijela koje osnivaju Vlada FBiH i čelnici federalnih organa državne službe, kao i komisijama koje se obrazuju prema posebnim propisima iz nadležnosti Ministarstva.

Tako je za članove Povjerenstvu za polaganje stručnih ispita isplaćeno je 260.812 KMa članovima Povjerenstva za polaganje specijalističkih ispita 193.000 maraka.

Povjerenstvu za dodatke prehrani i druge pripravke doznačeno je 142.740 KMdok su članovi Povjerenstva za ocjenu ispunjenosti uvjeta, prostora, opreme i kadrova 48.750 maraka.

Članovima Za kozmetiku s posebnom namjenom Komisiji je uplaćeno 21.460 KMte radnoj skupini Projekt AdriaticHealthMob 9.000 maraka.

Za Povjerenstvu za primjenu postupaka biomedicinski potpomognute oplodnje dodijeljeno je 32.726 KM.i za Povjerenstvu za praćenje zaštite prava osoba s težim invaliditetom 37.409 maraka.

Povjerenstvo za transplantacijsku medicinu dobilo je 1.130 KM, a Stručni tim za cističnu fibrozu 680 KM..

članovi Stručno savjetodavno tijelo za imunizaciju i zaštitu stanovništva od zaraznih bolesti dobilo je 2336 maraka.

Ostale provizije (popis i isplata trajnih sredstava, provedba javne nabave, utvrđivanje privremenih i trajnih kontraindikacija i postcijepnih komplikacija, radna skupina za izmjene i dopune pravilnika) Plaćeno je 6.200 KM.

– Uvidom u odabrani uzorak radnih tijela Ministarstva osnovanih uredbom, utvrđeno je da u odlukama o imenovanju nisu navedena radna mjesta na koja su državni službenici, odnosno namještenici raspoređeni, kao i da izvješća o radu ne sadrže sve podatke predviđene člankom 6. uredbe, a koji se odnose na podatke o broju i vremenu održavanja sjednica radnog tijela, uključujući podatke o broju prekovremenih sati ili sati rada vikendom i praznikom. Primjerice, navodimo izvješća o radu Povjerenstva za primjenu postupka biomedicinski potpomognute oplodnje, u kojima nije naznačen početak i završetak rada, dok Povjerenstvo za javnu nabavu nije izradilo izvješća o radu (predočen zapisnik s otvaranja ponuda). – istaknuli su revizori.

– Iako je formiran određeni broj povjerenstava i naknade se isplaćuju temeljem posebnih propisa, ističemo da se radi o poslovima i zadacima koji su u nadležnosti ministarstva, u okviru redovitih radnih zadataka utvrđenih Pravilnikom o unutarnjem ustrojstvu (povjerenstva za: polaganje stručnih i specijalističkih ispita, dodatke prehrani i druge pripravke, primjenu postupaka biomedicinski potpomognute oplodnje, ocjenu ispunjenosti prostornih, opremljenih i kadrovskih uvjeta za prodaju). lijekova, otrova itd.) – naglasili su revizori.

Obračun naknada za članove povjerenstava koji su zaposleni u Ministarstvu nije imao tretman dohotka od nesamostalnih djelatnosti, kako je propisano Zakonom o porezu na dohodak, Pravilnikom o primjeni Zakona o porezu na dohodak, Zakonom o doprinosima i Pravilnikom o načinu obračuna i uplate doprinosa, zbog stava Federalnog ministarstva financija i jer nisu postojale pretpostavke za obračun poreza i doprinosa. osiguran.

Zbog ograničenja postojeće aplikacije za obračun plaća i naknada u Trezoru FBiH, nisu obračunati i uplaćeni propisani porezi i doprinosi.

Korištenje službenih vozila u Federaciji BiH odavno je tema bez jasnih pravila, ali praksa pokazuje vrlo preciznu podjelu. Dok oni u vrhu vlasti imaju gotovo neograničen pristup korištenju službenih vozila, to se ne odnosi na službenike i rukovoditelje u javnim ustanovama i tvrtkama.

Kako ta pravila (ne)funkcioniraju u praksi najbolje pokazuje najnoviji primjer iz Federalne uprave civilne zaštite (FUCZ).

Glavni akter ove apsurdne priče je Aldin Brašnjić, privremeni direktor FUCZ-a, čiji trenutni status i beneficije koje uživa predstavljaju klasičan primjer sistemske zloupotrebe i pravnog vakuuma unutar institucija Federacije Bosne i Hercegovine.

Iako je Vlada Federacije BiH poništila natječaj za izbor ravnatelja, Brašnjić i dalje obnaša dužnost privremenog ravnatelja. Kako bi se pravno formalizirao njegov status, pokušalo se izmijeniti Poslovnik o radu FUCZ-a, kako bi i službeno preuzeo dužnost direktora.

Svjestan svog nedefiniranog statusa, Brašnjić je već dva puta od Administrativne komisije Vlade FBiH tražio mišljenje o njegovom slučaju. Odgovor, kako saznaje Faktor, nikada nije stigao, ostavljajući privremenog direktora u sivoj zoni u kojoj kao da sam kroji pravila.

Unatoč tome što službeno nije čelni državni službenik, odnosno ravnatelj u punom svojstvu i imenovan sukladno propisima, Brašnjić i dalje uživa povlastice. I tako, prema njegovim riječima, navodno koristi naknadu za odvojeni život u iznosu nešto većem od 600 KM – naknadu koja je zakonski predviđena isključivo za rukovodeće državne službenike. Napomene, Brašnjićev je status, iako Zakon o državnim službenicima ne poznaje takav status, – privremeno imenovani ravnatelj. Stoga bi se moglo postaviti pitanje na temelju kojih je to propisa Brašnjiću dodijeljena ta naknada, ako uopće, kad mu funkcija nije zakonski priznata.

Ne samo da privremeno imenovani direktor uredno skuplja novac za “odvojeni život”, već taj isti život vješto spaja sa svojim domom u Srebreniku, koristeći se državnim vozilom. Kako neslužbeno doznajemo, a potvrdili su nam djelatnici Uprave, Brašnjić nekoliko puta tjedno službenim automobilom putuje kući u Srebrenik.

Faktor posjeduje dokumentaciju iz prosinca 2025. u kojoj je to uredno evidentirano, a radnici tvrde da se ista praksa nesmetano nastavlja i danas.

Da bahatost ide i korak dalje govori i činjenica da je službeno vozilo parkirano na nedozvoljenim mjestima pa uprava nerijetko dobije prekršajne kazne koje na kraju plate građani. Na fotografiji ispod je službeni automobil registrovan na FUZC i nepropisno parkiran. Navodno se, prema tvrdnjama zaposlenika Uprave, radi o automobilu koji je ranije koristio ministar Adnan Delić, iako je vlasništvo Uprave, pa ga sada koristi njegov stranački kolega – privremeno imenovani direktor Brašnjić.

Da se radi o automobilu u vlasništvu Federalne uprave civilne zaštite dokazuje i dokument MUP-a Hercegovačko-neretvanskog kantona, točnije obavijest o prometnom prekršaju iz petog mjeseca prošle godine. Prema ranijim pisanjima medija, automobil je tada koristio ministar Adnan Delić, kojeg Brašnjić naziva svojim “mentorom”.

Na razini Vlade FBiH stvari su sasvim jasne, premijer, njegovi zamjenici i ministri imaju pravo koristiti vozila 24 sata dnevno. To je opravdano protokolom, dostupnošću i obimom posla.

No, na razini saveznih uprava pravila se drastično mijenjaju. Ravnatelji uprava i ustanova, kao i njihovi pomoćnici, imaju pravo na službeno vozilo isključivo tijekom radnog vremena. Za korištenje izvan radnog vremena potrebno je posebno odobrenje ili putni nalog i ne smije se koristiti bez formalnog opravdanja.

Federalna uprava civilne zaštite je ovdje specifičan slučaj zbog svoje operativne dimenzije. Za razliku od strogo administrativnih institucija, vozila FUCZ često moraju biti dostupna 24 sata dnevno. No, ta pripravnost nije zamišljena kao privatni privilegij menadžera za besplatna putovanja kući, već za hitne intervencije na terenu, požare, poplave ili akcije spašavanja. Korištenje ovih vozila mora biti vezano isključivo za službene zadaće i zaštitu građana.

Na ovaj sustavni kaos već godinama upozorava Ured za reviziju institucija u Federaciji BiH. Revizori u svojim izvješćima neumorno navode da ne postoje jedinstveni kriteriji, da su evidencije neprecizne i da se često ne može jasno utvrditi kada su i za koje svrhe vozila korištena.

U konačnici, sustav u FBiH se svodi na jasnu podjelu vlasti, politički vrh ima neograničen pristup, dok ostatak administracije mora formalno tražiti suglasnost.

Slučaj Aldina Brašnjića pokazuje lošu stranu prakse, gdje pravila postoje samo na papiru, au stvarnosti se službena vozila koriste kao privatna taksi služba, dok se istovremeno iz proračuna naplaćuje novac za navodno “odvojeni” život.

Dok se čekaju ishodi natječaja za ravnatelja FUCZ-a, odgovori Administrativne komisije i potezi Vlade FBiH, Brašnjić uživa privilegije funkcije privremeno imenovanog ravnatelja, koja u zakonu ne postoji.

Federalni ministar pravde Vedran Škobić tri je puta odbio dati suglasnost na predložene izmjene Poslovnika o radu FUCZ-a, čime bi se otvorio put Brašnjiću da i formalno preuzme dužnost ravnatelja.

Drugim riječima, pravni okvir koji bi jasno definirao njezin status i prava još uvijek ne postoji, ali se određena prava već koriste.

Koordinacija sindikata Hercegovačko-neretvanskog kantona uputila je zahtjev Ministarstvu prometa i veza HNK za hitno pokretanje postupka za povećanje naknade troškova prijevoza uposlenika.

U zahtjevu upućenom resornom ministru Ivi Bevandi, sindikalci navode da je u posljednjem razdoblju došlo do značajnog rasta cijena goriva i ukupnih troškova transporta, zbog poremećaja na svjetskom energetskom tržištu i nestabilne geopolitičke situacije.

– Postojeća naknada za prijevoz ne prati realne tržišne cijene, zbog čega se veliki broj zaposlenika dodatno financijski opterećuje u svakodnevnom prijevozu na posao.

Tražimo usklađivanje visine naknade za prijevoz sa stvarnim troškovima i hitnu reakciju nadležnih institucija – naveli su predstavnici više sindikalnih organizacija u HNK, među kojima su sindikati obrazovanja, državnih službenika, policije i pravosuđa.

Agencija za unapređenje stranih investicija u BiH (FIPA), na čijem je čelu Marko Kubatlija iz DNS-a Nenada Nešića, pripremila je odluku kojom se povećavaju naknade članovima Upravnog odbora ove državne institucije i uvodi naknada sekretaru ovog tijela.

Članovi Upravnog odbora tako će umjesto 475 KM imati 600 KM mjesečno, a tajnik 200 KM, za mjesec u kojem je održana sjednica i za one koji će joj prisustvovati, kao i do sada.

Za to će samo u neto iznosu iz budžeta FIPA-e, od 1. siječnja iduće godine, biti potrebno izdvojiti 67.200 KM godišnje.

Upravni odbor FIPA-e ima devet članova.

Riječ je o generalnom tajniku Vijeća ministara BiH Robertu Vidoviću, Dušici Blagojević koja je i ispred Vijeća ministara, Admiru Mujanoviću ispred Vlade FBiH, Slobodanki Dubravac ispred Vlade RS, predsjedniku Vanjskotrgovinske komore BiH Ahmetu Egrliću, Saneli Karić i Nedimu Makareviću iz Vijeća stranih investitora u BiH, te Saša Ačić iz Udruženja poslodavaca RS i Mersiha Jusić iz Udruženja poslodavaca FBiH.

Kao razlog za ovu odluku navodi se “odgovornost i važnost uloge Upravnog odbora”.

– Također, ovom odlukom prvi put se sustavno uređuje pravo na novčanu naknadu za tajnika Upravnog odbora, čime se dodatno unapređuje organizacijska i administrativna potpora radu ovog tijela – dodali su iz FIPA-e u obrazloženju prijedloga odluke koji bi se trebao naći pred Vijećem ministara BiH.

Na stranicama FIPA-e nije moguće pronaći nikakvo izvješće o radu Upravnog odbora.

Vlada Federacije BiH, na prijedlog Federalnog ministarstva za pitanja boraca i invalida obrambeno-oslobodilačkog rata, donijela je više odluka kojima se regulira visina novčanih naknada za korisnike braniteljsko-invalidske zaštite i demobilizirane branitelje za razdoblje siječanj – lipanj 2026. godine.

Utvrđena je osnovica za obračun mjesečnih novčanih naknada za korisnike prava boračko-invalidske zaštite (invalidnina) u iznosu od 1.171,28 KM.

Temeljem ove osnove utvrdit će se visina osobnih i obiteljskih invalidnina sukladno Zakonu o pravima branitelja i članova njihovih obitelji, uključujući i korisnike koji su pravo ostvarili do 6. travnja 1992. godine.

Kada su u pitanju demobilizirani branitelji, mjesečna dnevnica utvrđena je u iznosu od 6,20 KM po mjesecu provedenom u Oružanim snagama. Konačni iznos naknade ovisit će o primjeni zakonskog koeficijenta i ukupnom vremenu provedenom u službi.

Vlada je donijela i odluke o dobitnicima ratnih priznanja i odlikovanja.

Za ovu kategoriju osnovica je utvrđena u iznosu od 939,60 KM, dok je koeficijent za obračun i isplatu naknada za razdoblje siječanj – juni 2026. godine utvrđen u iznosu 1.

Utvrđen je i koeficijent 1 za obračun invalidnina korisnika braniteljsko-invalidske zaštite, isplata dobitnicima ratnih priznanja i odlikovanja te dnevnica razvojačenih branitelja za razdoblje siječanj – ožujak 2026. godine.

Sva pojedinačna plaćanja bit će definirana sukladno važećim zakonima, uključujući Zakon o pravima branitelja i članova njihovih obitelji, Zakon o pravima razvojačenih branitelja, kao i Zakon o posebnim pravima dobitnika ratnih priznanja i odlikovanja.

Vlada je naglasila da će sve odluke biti realizirane u skladu s raspoloživim sredstvima Proračuna Federacije BiH za 2026. godinu.

Zajedničko povjerenstvo za administrativne poslove Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine predložilo je dopunu Zakona o sprječavanju sukoba interesa u institucijama Bosne i Hercegovine, kako bi se povećale naknade članovima Povjerenstva za odlučivanje o sukobu interesa u institucijama Bosne i Hercegovine.

Parlamentarna administrativna komisija zatražila je da se ova izmjena Zakona usvoji po hitnom postupku, a o njoj će danas raspravljati i glasovati zastupnici na sjednici Zastupničkog doma Parlamenta BiH.

Trenutna naknada članovima Povjerenstva za odlučivanje o sukobu interesa BiH iznosi 600 KM. Administrativno povjerenstvo Bosne i Hercegovine Parlament je predložio povećanje, točnije da naknada bude u visini prosječne godišnje neto plaće u BiH iz prethodne godine u odnosu na onu na koju se odnosi, a koje objavljuje Agencija za statistiku BiH.

To znači da bi se u ovoj godini primjenjivala prosječna neto plaća iz 2025. godine, au 2025. prosječna neto plaća bi se kretala od nešto više od 1.500 KM do 1.600 KM, koliko iznosi studeni.

Obrazloženje za ovu izmjenu Zakona je da je 600 KM nedovoljno i da članovi Povjerenstva koji žive dalje od njenog sjedišta, a to je Istočno Sarajevo, imaju veće troškove u odnosu na ostale.

U Zajedničkom administrativnom povjerenstvu su naveli da to dovodi do diskriminacije, da je demotivirajuće i da postoji bojazan da neće biti interesa za rad u Povjerenstvu kada sadašnjim članovima (mandat im traje pet godina) prestane dužnost, pa u administrativnom povjerenstvu u obrazloženju pitaju “koju bi motivaciju imali kandidati s prebivalištem u Brčkom, Bihaću, Trebinju, Širokom Brijegu, Tuzla, Zenica, Mostar, Bijeljina imaju za rad u Komisiji”.

Predsjedavajući Zajedničke komisije za administrativne poslove je Obren Petrović (SNSD), zamjenici su Marina Pendeš (HDZ) i Denis Zvizdić (NiP), a članovi su Marinko Čavara (HDZ), Zdenko Ćosić (HDZ), Vlatko Glavaš (DF), Amor Mašović (SDA), Sredoje Nović (SNSD), Nebojša Radmanović (SNSD), Džemal Smajić (SBiH), Safet Softić (SDA) i Nenad Vuković. (PDP).

Povjerenstvo za odlučivanje o sukobu interesa imenovano je prošle godine. Njegovi članovi su Dejan Ružić, Dženan Šečerbajtarević, Ilma Mehić-Jusufbašić, Danijela Despotović, Slavka Alagić, Ljubomir Kuravica i Andreja Softić.