Demobilizirani branitelji nakon deset godina čekanja 2019. dobili su svoj zakon, no mnogi nisu svjesni svojih prava. Kao što je poznato, na federalnoj razini donesen je Zakon o pravima demobiliziranih branitelja, a zadatak kantona bio je da iz svoje nadležnosti donesu zakone koji reguliraju dopunska prava branitelja i članova njihovih obitelji.

U Ministarstvu za boračka pitanja Tuzlanskog kantona rečeno nam je da su kantonalnim Zakonom o dopunskim pravima branitelja i članova njihovih obitelji utvrđena dopunska prava među kojima su obavezno zdravstveno osiguranje, plaćanje neposrednog učešća osiguranika u troškovima korištenja zdravstvene zaštite, osiguranje higijenskog sanitetskog materijala i lijekova, pomoć pri liječenju u Bosni i Hercegovini i inozemstvu…

Navode i da borci imaju povoljnije uvjete za zapošljavanje i samozapošljavanje, kao i da stipendiraju branitelje i članove njihovih obitelji.

Dodaju kako postoji i pravo na pomoć za rješavanje stambenih potreba koje se ogleda u pravu na jednokratnu potporu bespovratnih sredstava, dodjelu stana u vlasništvu. Zatim, pravo na besplatan priključak na infrastrukturnu mrežu.

Pitali smo kako su riješeni troškovi prijevoza za kategorije branitelja koji se liječe u drugom kantonu.

– Član obitelji poginulog, umrlog, nestalog branitelja, ratnog vojnog invalida, ratnog odlikovanja i priznanja, koji je upućen izvan mjesta prebivališta, na području Bosne i Hercegovine, radi zdravstvene zaštite, ima pravo na troškove prijevoza u visini cijene povratne autobusne karte od mjesta prebivališta do mjesta u koje je upućen.

Ratni vojni invalid kojemu je rješenjem nadležnog organa utvrđeno pravo na tuđu njegu i pomoć, a koji je upućen izvan mjesta prebivališta, na teritoriju Bosne i Hercegovine, radi ostvarivanja zdravstvene zaštite, ima pravo na troškove prijevoza u visini od 20 posto prodajne cijene jedne litre goriva za vozilo koje koristi, za svaki prijeđeni kilometar. Uredbom Ministarstva utvrđuju se uvjeti zastare i način isplate sredstava iz ovog članka – navode iz Ministarstva.

Osvrnuli su se na pitanje smještaja boraca u domove umirovljenika i gerontološke centre.

– Roditelji, udovica ili udovac poginulog, umrlog i nestalog branitelja, ratnog vojnog invalida, dobitnika ratnih priznanja i odlikovanja, borca ​​NOR-a, udovica ratnog vojnog invalida, udovica ratnih priznanja i odlikovanja imaju prednost pri smještaju u domove penzionera, čiji su osnivači kanton, grad i općina, ako nemaju članove obitelji koji su ih po zakonu dužni uzdržavati – navode iz Ministarstva za boračka pitanja TK.

Pitali smo ih da nam kažu imaju li borci pravo na besplatnu pravnu pomoć.

– Navedeno pravo nije zakonom definirano, ali na području Tuzlanskog kantona postoji Kantonalni zavod za pružanje pravne pomoći – naveli su.

– Kada je u pitanju primjena Zakona o dopunskim pravima branitelja i članova njihovih obitelji na području Tuzlanskog kantona, mišljenja smo da nije „mrtvo slovo na papiru“, o čemu govori i broj upravnih rješenja i upravnih postupaka.

– U 2025. godini riješeno je 14.047 zahtjeva, od čega: 2.100 zahtjeva za liječenje, 613 zahtjeva za obvezno zdravstveno osiguranje, 710 za lječilišno klimatsko liječenje, 1.145 zahtjeva za nabavu protetskih i drugih pomagala, 786 za lijekove, 175 zahtjeva za higijensko-sanitetski materijal, 472 zahtjeva za ortopedske cipele, 197 zahtjeva za pokope, 3.012 zahtjeva za novčane naknade za život. Zatim, 205 zahtjeva za samozapošljavanje i zapošljavanje, 51 zahtjev za samozapošljavanje i zapošljavanje članova obitelji poginulih boraca, 1.854 zahtjeva za stipendiranje branitelja i članova njihovih obitelji, 1.826 zahtjeva za jednokratnu novčanu pomoć, 409 zahtjeva za priznavanje novčane pomoći, 213 za troškove pogreba, 107 zahtjeva za besplatni priključak. na infrastrukturu, 128 zahtjeva za stručno osposobljavanje, 44 za ostala prava – navode iz Ministarstva.

Demobilisani borci su 2019. godine dobili svoj zakon na federalnoj razini, Zakon o pravima demobiliziranih branitelja i članova njihovih obitelji, međutim nije mali broj onih koji još uvijek nisu upoznati sa svojim pravima, onima koja im pripadaju po zakonima o dopunskim pravima donesenim na kantonalnoj razini.

Ta se prava razlikuju u manjim segmentima od kantona do kantona, ovisno o tome što piše u dopunskim pravima.

– Zeničko-dobojski kanton donio je Zakon o dopunskim pravima branitelja i članova njihovih obitelji, kojim se uređuje ostvarivanje prava svih kategorija branitelja koji imaju prebivalište na području kantona, kao i povratnika u entitet RS koji osnovna prava iz braniteljsko-invalidske zaštite ostvaruju u gradovima/općinama kantona ili se nalaze na evidenciji nadležnog organa za vojnu evidenciju u kantonu – Adnan Sirovica, ministar za boračka pitanja Zeničko-dobojskog kantona, kazali su za Faktor.

Objasnio je kako zdravstvenu zaštitu može ostvariti vojnik koji je nezaposlen, a nije na birou.

– Pravo na zdravstveno osiguranje temeljem ovog rješenja mogu ostvariti demobilizirani branitelji koji su nezaposleni, au razdoblju od 6. travnja 1992. do 23. prosinca 1995. godine proveli su 12 mjeseci u Oružanim snagama, s prebivalištem na području županije najmanje 24 mjeseca neprekidno do dana podnošenja zahtjeva. Pravo na zdravstveno osiguranje ostvaruju osobe koje ne mogu ostvariti zdravstveno osiguranje prema propisima iz područja zdravstva po osnovi zaposlenja, nezaposlenosti, prava iz mirovinskog i invalidskog osiguranja ili po drugoj osnovi…, pravo ostvaruju u postupku kod ovog ministarstva – rekao je Sirovica.

Osvrnuo se na povoljnije uvjete za zapošljavanje boraca.

– Kada su u pitanju povoljniji uvjeti zapošljavanja, naš kanton, odnosno Ministarstvo branitelja, već nekoliko godina ima projekte zapošljavanja i samozapošljavanja u kojima na javnim pozivima dodjeljuje sredstva gospodarskim subjektima po osnovu zapošljavanja branitelja, kao i dodjelu sredstava za branitelje ili članove njihovih obitelji u svrhu sufinanciranja pokretanja poslovnih aktivnosti, kao i unapređenja postojećih poslovnih aktivnosti. Ovi programi svake godine imaju veliki broj prijavljenih i vidljivo je zadovoljstvo korisnika ovih programa. Osim toga, Ministarstvo odobrava određena sredstva kao pomoć projektima Zavoda za zapošljavanje FBiH i Službe za zapošljavanje Zeničko-dobojskog kantona koje realiziraju s ciljem zapošljavanja djece poginulih branitelja – naveo je.

Zamolili smo ga da nam objasni što u praksi znači stambeno zbrinjavanje boraca.

– Stambeno zbrinjavanje je jedna od tema koja je delegirana kantonima za pružanje pomoći demobiliziranim braniteljima koji nemaju stan ili kuću u svom vlasništvu u okviru svojih sredstava predviđenih za te namjene, au skladu sa kantonalnim propisima. Zakonom o dopunskim pravima kao i Uredbom o pomoći u stambenom zbrinjavanju branitelja i članova njihovih obitelji definirani su uvjeti, korisnici i postupak ostvarivanja ovog prava.

Oblici pomoći u stambenom zbrinjavanju su izgradnja stambene zgrade u cilju trajnog stambenog rješenja, kupnja individualne stambene zgrade ili stana temeljem ugovora sklopljenog u prethodnoj ili tekućoj kalendarskoj godini. Zatim, prilagodba stambene zgrade posebnim potrebama ratnih vojnih invalida s utvrđenim postotkom invaliditeta od 70 posto pete skupine i više, sufinanciranje izdavanja odobrenja za građenje ili legalizaciju stambene zgrade prema rješenjima i obračunima iz prethodne i tekuće godine, sufinanciranje troškova priključenja na infrastrukturne mreže (vodovod i kanalizacija, struja, plin) na temelju suglasnosti ovlaštenog tijela i računa iz prethodne i tekuće kalendarske godine – naveo je Sirovica.

Pitali smo kada borci imaju pravo na besplatan priključak vode, struje, plina, s obzirom na to da imaju problema u ostvarivanju tog prava u Federaciji BiH.

– Žao mi je što se borci izjašnjavaju da imaju problema po ovom pitanju, barem što se tiče našeg kantona, problem je pravilno definiran i realizacija je u toku cijele godine prema zahtjevima korisnika, čime se sufinanciraju troškovi priključenja na infrastrukturne mreže. Naravno, za ostvarivanje ovog prava potrebno je ispuniti uvjete kako je navedeno u kontekstu problematike stambenog zbrinjavanja, a koji su navedeni uredbom o detaljima koje ovdje ne licitiramo. Moguće je da ljudi imaju očekivanja kad već govorite o „besplatnim priključcima“ da to pravo ostvaruju javna komunalna poduzeća…, ali to nije i ne može biti opcija jer raspodjela javnih sredstava koja su osigurana u proračunu Kantona izdvajaju se kao sufinanciranje troškova gdje se kroz upravni postupak utvrđuje ispunjenost uvjeta i odobravaju sredstva, što za nas, naravno, komunalna poduzeća, elektrodistribucije i slični ne mogu – rekao je Sirovica.

Osvrnuo se na pitanje da li se u Zeničko-dobojskom kantonu borcima postavljaju mete/nadgrobni spomenici, o trošku države.

– Naknada za postavljanje obilježja/nadgrobnih spomenika odobrava se osobama koje imaju status šehida/poginulog branitelja – pripadnicima Oružanih snaga koji su poginuli ili umrli kao sudionici obrane Bosne i Hercegovine u proteklom obrambeno-oslobodilačkom ratu, a isplaćuje se članu obitelji ili osobi koja je postavila obilježja/nadgrobni spomenik. A za demobilizirane branitelje, kao i ostale kategorije branitelja, zakonom je definirano pravo u slučaju smrti, gdje se isplaćuje naknada obitelji u visini jedne i pol prosječne plaće isplaćene u Federaciji BiH – rekao je Sirovica.

U Zakonu o pravima demobiliziranih branitelja i članova njihovih obitelji FBiH stoji da borci mogu ostvariti niz prava, ali na terenu je, kažu borci, sve to mrtvo slovo na papiru.

– Znamo koja su naša prava, ali pita li se itko kako je to ostvariti na terenu? Kamo god krenete, udarite u zid. Hoće li nam neko reći kome se borac treba obratiti za rješavanje, recimo, stambenog pitanja. Kako onda ostvariti pravo na liječenje ako ste nezaposleni, a niste na birou? Tko nam treba osigurati pravo prednosti pri zapošljavanju? Kad imamo pravo na besplatne priključke… – riječi su čitatelja Faktora koji je više od tri godine proveo u odbrani zemlje.

Tražili smo pojašnjenje od kantonalnih ministarstava za boračka pitanja Sarajevskog, Tuzlanskog, Zeničko-dobojskog kantona kako bi vidjeli kako su to kantoni riješili primjenom zakona o dopunskim pravima koji su donijeli kantoni.

Za sada smo dobili odgovor iz Kantonalne uprave za branitelje Srednjobosanskog kantona u kojem nam objašnjavaju koja prava branitelji imaju i kako ih ostvariti.

Prije svega pitali smo kako branitelj koji je nezaposlen i nije na birou može ostvariti zdravstvenu zaštitu.

– Prema članku 5. Zakona o pravima razvojačenih branitelja, nezaposleni branitelj stječe svojstvo osiguranika prema Zakonu o zdravstvenom osiguranju. Obveznik plaćanja doprinosa za ovu osobu je kantonalni organ nadležan za boračko-invalidsku zaštitu.. Osnovica i stopa za plaćanje doprinosa propisana je Zakonom o zdravstvenom osiguranju.

Prema članku 7. istog zakona, nezaposleni razvojačeni branitelj oslobođen je plaćanja osobnog sudjelovanja u troškovima korištenja zdravstvene zaštite i nabave ortopedskih pomagala, ako to pravo ne može koristiti po drugoj osnovi.

Također, prema članu 11. Zakona o dopunskim pravima branitelja SBK, ako branitelji ne mogu ostvariti pravo na zdravstvenu zaštitu po bilo kojoj drugoj osnovi, obveznik plaćanja doprinosa za zdravstveno osiguranje postaje kanton, odnosno kantonalna uprava za branitelje.. Općinska služba nadležna za boračko-invalidsku zaštitu dužna je donijeti rješenje o priznavanju prava u roku od 30 dana od podnošenja zahtjeva – navode iz Službe za pravne i opće poslove Kantonalne uprave za branitelje SBK.

Tražili smo pojašnjenje ko plaća troškove prijevoza borca ​​na liječenje u drugi kanton.

– Prema članku 12. Zakona o pravima razvojačenih branitelja, nezaposleni razvojačeni branitelj može ostvariti pravo na troškove prijevoza na liječenje u drugi kanton u visini povratne autobusne karte. Rješenje donosi nadležna općinska služba za braniteljsko-invalidsku zaštitu prema mjestu prebivališta branitelja.. Sredstva za financiranje ovog prava osiguravaju se u općinskom proračunu prema mjestu prebivališta razvojačenog branitelja, sukladno mogućnostima. Liječenje u drugom kantonu provodi se sukladno sporazumu o načinu i postupku korištenja zdravstvene zaštite izvan područja kantonalnog zavoda zdravstvenog osiguranja kojem osiguranik pripada.

Što se tiče liječenja u inozemstvu, prema članku 20. Zakona o dopunskim pravima branitelja SBK, branitelji imaju pravo na naknadu putnih troškova u visini jedne prosječne plaće iz prethodne godine na razini kantona, a sredstva se osiguravaju iz proračuna kantona – odgovorili su nam.

Jedno od čestih pitanja boraca je tko im je dužan omogućiti povoljnije uvjete za zapošljavanje i prioritete pri zapošljavanju.

– Nezaposleni branitelji i članovi njihovih obitelji mogu ostvariti pravo prednosti pri zapošljavanju. Ovu obvezu imaju federalni, kantonalni, gradski organi i općinske službe uprave. Javne ustanove i javna poduzeća čiji su osnivači Federacija, kanton, grad ili općina. Sva gospodarska društva i javna poduzeća u kojima FBiH ima većinski udio. Svi navedeni subjekti dužni su pod jednakim uvjetima dati prednost demobiliziranim braniteljima.

Prema članku 15. Zakona o pravima demobiliziranih branitelja, Federalni zavod za zapošljavanje i kantonalne službe za zapošljavanje dužne su kroz programe aktivne politike zapošljavanja osigurati posebna sredstva za povoljnije sufinanciranje zapošljavanja, samozapošljavanja, osposobljavanja, prekvalifikacije i prekvalifikacije ratnih vojnih invalida koji se nalaze na evidenciji nezaposlenih.

Prema članu 29. Zakona o dopunskim pravima branitelja SBK, isti princip vrijedi i na razini kantona, prioritet pod jednakim uvjetima pri zapošljavanju u svim tijelima čiji je osnivač kanton ili općina – kažu u Kantonalnoj upravi za branitelje SBK.

Osvrnuli su se na pitanje što znači stambeno zbrinjavanje boraca.

– Prema članku 32. Zakona o pravima demobiliziranih branitelja FBiH, branitelji koji nemaju stan ili kuću u vlasništvu, niti koriste stan kao nositelji stanarskog prava, mogu ostvariti pravo na pomoć u rješavanju stambenog pitanja sukladno kantonalnim propisimaa prema sredstvima kantona predviđenim za te namjene.

Demobilizirani branitelji mogu ostvariti pravo na kredite za: popravak i obnovu obiteljskih stambenih zgrada, popravak i adaptaciju stanova, izgradnju novih obiteljskih stambenih zgrada i stanova, kupnju stambene zgrade ili stana. Sredstva se osiguravaju putem Zaklade za pomoć u stambenom zbrinjavanju pripadnika braniteljskih populacija.

Prema članu 38. Zakona o dopunskim pravima branilaca SBK, pravo na pomoć u stambenom zbrinjavanju ostvaruje se po pravu prvenstva;

a) djeca poginulih, umrlih i nestalih branitelja, bez oba roditelja, te ratni vojni invalidi sa 100-postotnim oštećenjem organizma, I. skupina invaliditeta;

b) obitelji s dva umrla, umrla i nestala branitelja i više umrlih, umrlih i nestalih branitelja, te ratni vojni invalidi sa 100-postotnim oštećenjem organizma, II skupina invaliditeta;

c) obitelji poginulih, umrlih i nestalih branitelja i ratnih vojnih invalida sa 70, 80 i 90 postotnim oštećenjem organizma;

d) ostali ratni vojni invalidi;

e) demobilizirani branitelji.

Borce zanima i kada imaju pravo na besplatan priključak vode, struje, plina, pod kojim uvjetima.

– Prema članku 42. Zakona o pravima demobiliziranih branitelja FBiH, razvojačeni branitelji ostvaruju pravo na oslobođenje od plaćanja priključka na infrastrukturne mreže (voda, struja, plin) pod kumulativnim uvjetima, na prvo stambeno pitanje.da stambena zgrada ima odgovarajuću suglasnost za priključenje na tu infrastrukturnu mrežu od ovlaštenog tijela/pravne osobe.

Konkretno, branitelji mogu ostvariti pravo na besplatni priključak stambene zgrade na vodovodnu i kanalizacijsku mrežu. Na elektrodistribucijsku mrežu – monofazni priključak (duljina kabela do 50 m), na plinsku mrežu – naveli su.

Pitali smo tko poštuje prioritet pri smještaju branitelja u domove umirovljenika i gerontološke centre.

– Demobilizirani branitelji imaju prednost pri smještaju u sve javne ustanove koje se bave smještajem starih i nemoćnih osoba, čiji su osnivači Federacija, kantoni, gradovi i općine. — pod uvjetom da nemaju članove obitelji koji su ih dužni uzdržavati prema Obiteljskom zakonu FBiH. Osim stambenih pogodnosti, branitelji mogu ostvariti pravo na subvencioniranje troškova stanovanja u domovima za umirovljenike i gerontološkim centrima u iznosu do 50 posto. Sredstva za subvencioniranje osiguravaju se u proračunu Federacije, u skladu s mogućnostima.

Dakle, obvezu poštivanja prioriteta imaju sve javne ustanove za smještaj starijih osoba, čiji su osnivači državni organi na svim razinama, a nadzor nad provedbom provode federalne i kantonalne inspekcije – pojašnjavaju u Kantonalnoj upravi za branitelje SBK.

Osvrnuli su se na pitanje gdje borci mogu dobiti besplatnu pravnu pomoć, na koju po zakonu imaju pravo.

– Prema članku 50. Zakona o pravima razvojačenih branitelja, nezaposleni demobilizirani branitelj može ostvariti pravo na besplatnu pravnu pomoć u kantonima, općinama i gradovima kod nadležnih službi, kada ostvaruju prava utvrđena ovim zakonom, sukladno propisima koji uređuju ovu oblast.

Stoga je besplatna pravna pomoć institucionalno osigurana i dostupna u nadležnim općinskim i kantonalnim službama za braniteljsko-invalidsku zaštitu, ali samo u kontekstu ostvarivanja prava iz braniteljskih zakona. Branitelji trebaju podnijeti zahtjev nadležnoj općinskoj službi za braniteljsko-invalidsku zaštitu prema mjestu prebivališta – naveli su.

Pitali smo da li se u SBK borcima ugrađuju nišani o trošku države.

– da Prema članu 44. Zakona o dopunskim pravima branitelja SBK (Srednjobosanski kanton): Kantonalna uprava za branitelje podiže nišan svakom poginulom, nestalom ili umrlom pripadniku Oružanih snaga u agresiji na Bosnu i Hercegovinu u periodu od 18. septembra 1991. godine do 23. decembra 1996. godine, a koji je ukopan na području Kantona. – sukladno idejnom rješenju jedinstvene niše (nadgrobne ploče) za poginule branitelje.

Kantonalna uprava može odobriti postavljanje nadgrobnog spomenika braniteljima ukopanim van područja kantona, koji su na početku agresije imali prebivalište na području kantona.

Ukoliko su članovi obitelji poginulog branitelja vlastitim sredstvima podigli unikatni nadgrobni spomenik, imaju pravo na naknadu troškova – u visini i dinamikom isplate koju utvrđuje Kantonalna uprava – pod uvjetom da je postavljena niša (spomenik) u skladu s idejnim rješenjem ili da njena ukupna vrijednost prelazi cijenu unikatne niše (nadgrobnog spomenika), naknada se isplaćuje samo do visine cijene jedinstvene niše (nadgrobnog spomenika). Sredstva su osigurana iz budžeta Srednjobosanskog kantona – odgovorili su iz Službe za pravne i opće poslove Kantonalne uprave za branitelje SBK.

Demobilizirani branitelji svoj su zakon dobili 2019. godine, no ni sedam godina kasnije mnogi od njih nisu svjesni svojih prava.

Redakciji Faktora obratilo se nekoliko demobiliziranih branitelja s pitanjem je li točno da oni koji su u radnom odnosu imaju pravo na veći godišnji odmor po broju dana provedenih u obrani zemlje.

Zakon o pravima razvojačenih branitelja i članova njihovih obitelji kaže da pravo na uvećanje godišnjeg odmora po osnovi sudjelovanja u Oružanim snagama imaju branitelji koji su u obrani domovine proveli najmanje jednu godinu.

Za sudjelovanje u obrambeno-oslobodilačkom ratu od 12 do 18 mjeseci imaju pravo na dan godišnjeg odmora. Ako su u obrani zemlje bili od 18 do 30 mjeseci, imaju pravo na dva dodatna dana godišnjeg odmora, a preko 30 mjeseci imaju tri dana godišnjeg odmora.

– Svi poslodavci dužni su u roku od 90 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona svojim propisima, odnosno statutima propisati način, uvjete i postupak za ostvarivanje prava – stoji u zakonu.

Osim toga, demobilizirani branitelji imaju pravo na zdravstvenu zaštitu. Zatim, liječenje u inozemstvu, banjsko i klimatsko liječenje, liječenje i rehabilitacija u specijaliziranim zdravstvenim ustanovama, jednokratna novčana pomoć za liječenje, prednost u korištenju usluga zdravstvenih ustanova; troškovi prijevoza na liječenje u drugi kanton, besplatno liječenje PTSP-a.

Oni imaju prednost pri zapošljavanju. Nezaposleni vojnik koji je na birou može ostvariti pravo na dnevnicu, koja je mjesečna. S federalne razine iznosi 5,57 KM po mjesecu provedenom u obrani zemlje, na koju se mogu prijaviti osobe od 57 i više godina. Na nivou kantona dnevnice mogu ostvariti nezaposleni borci do 57 godina starosti, a ovo pravo mogu ostvariti i supruge poginulih branitelja.

Demobilizirani branitelj može ostvariti pravo na jednokratnu novčanu pomoć za plaćanje troškova liječenja. U slučaju smrti, obitelj branitelja ima pravo na grobnu pomoć koja se može podnijeti na federalnoj ili kantonalnoj razini.

Branitelji imaju pravo na prijevremenu povoljniju mirovinu, stambeno zbrinjavanje, dodjelu sredstava za održivi povratak, besplatan priključak na infrastrukturne mreže (voda, struja, plin). Zatim imaju prednost kod smještaja u domove za umirovljenike i gerontološke centre, besplatne pravne pomoći…

Treba istaknuti da branitelji, ukoliko nisu upoznati sa svojim pravima, trebaju tražiti informacije od braniteljskih udruga, kojih u Federaciji BiH ima više od 1.800 i za svoj rad dobivaju novac od općinske do federalne razine. Osim toga, pri općinama postoje službe za braniteljsko-invalidsku zaštitu koje trebaju braniteljima pružiti sve potrebne informacije, upoznati ih s njihovim pravima.