Novi prijedlog zakona o Visokom sudbenom i tužiteljskom vijeću (VSTV), koji je u proceduru uputio zastupnik Naše stranke u Parlamentarnoj skupštini Bosne i Hercegovine Predrag Kojović, ima već na prvi pogled vidljivih nedosljednosti i primjedbi i treba ga doraditi, kazao je Edo Kanlić iz nevladine organizacije Transparency International u BiH.

Kojović je svoj prijedlog zakona u proceduru uputio prije nepunih deset dana, gotovo u isto vrijeme kada je oporba iz RS-a (PDP, SDS i Za pravda i red) povukla iz procedure svoj prijedlog istoimenog zakona.

No, kako je ocijenio Kanlić, u odnosu na sve što smo imali u postupku, Kojović nije ponudio ništa posebno novo.

Zakon o VSTV-u, ali da bude usklađen s mišljenjem Venecijanske komisije, jedan je od uvjeta Bosne i Hercegovine za otvaranje pristupnih pregovora s Europskom unijom. Ovakav zakon u BiH nije donesen godinama. U proceduru se upućuju samo zakoni istog naziva, različitih predlagatelja.

– Pitanje je s kim se zastupnik Kojović konzultirao, jer smo vidjeli dosta primjedbi VSTV-a i stručne javnosti na ranije prijedloge. Postoje određeni pomaci u pravcu poboljšanja, primjerice kod izbora članova VSTV-a, ali je zabrinjavajuće što nisu predviđena prijelazna rješenja u pogledu minimalne nacionalne pripadnosti, pa postoji opasnost da ona ostane trajna. Ono što je također problematično jest da su određeni članci zakona izmijenjeni u odnosu na ranije verzije, ali ta izmjena ne prati cijeli tekst zakona – rekao je Kanlić.

Istaknuo je kako su kroz tekst zakona vidljive nedosljednosti, nedosljednosti unutar samog zakona. Iz toga bi se moglo zaključiti da je zakon pisan na brzinu.

– Primjerice, u sastavu Vijeća stoji da, uz suce i tužitelje, ima pet članova koje bira Zastupnički dom, a onda se ispod, u dijelu koji se odnosi na javni poziv, spominju odvjetničke komore – pojasnio je Kanlić.

Kazao je da je nedosljednost vidljiva i u obrazloženju zakona jer je ostao dio obrazloženja iz stare verzije zakona, a problematično je i to što se neke važne odredbe temelje na donošenju podzakonskih akata, poput dijela koji se tiče sukoba interesa.

– Prilikom provjere imovinskog izvješća uopće nije predviđena mogućnost žalbe na negativan ishod, iako smo iz prakse vidjeli da su sudovi osporavali odluke Vijeća jer nemaju pravni lijek – dodao je Kanlić.

Istaknuo je kako je važno da se o Kojovićevom prijedlogu provede javna rasprava.

Kanlić je rekao da ga generalno zabrinjava to što još uvijek postoje dva paralelna procesa, odnosno da su dva zakona o VSTV-u istovremeno u proceduri. Drugi koji je u proceduri je zakon koji su predložili članovi kolegija Doma naroda Parlamenta BiH Kemal Ademović, Nikola Špirić (SNSD) i Dragan Čović (HDZ).

– To znači da nema jedinstvenog pristupa ovoj kao suštinskoj reformi, nego svi ukazuju samo na dio nedostataka – zaključio je Kanlić.

Zakon o Visokom sudbenom i tužiteljskom vijeću Bosne i Hercegovine, koji su predložili zastupnici opozicije iz RS-a u Parlamentarnoj skupštini BiH, povučen je iz procedure.

Zakon je bio na dnevnom redu današnje sjednice Zastupničkog doma Parlamenta BiH, a o njemu se konačno trebalo glasati nakon što prođe prvi krug glasanja.

– Zakon smo povukli jer je izmijenjen amandmanima koje je usvojila Ustavnopravna komisija, a mi kao predlagači nismo podržali sve amandmane – pojasnila je za Faktor Mira Pekić, predsjednica Kluba PDP-SDS-Za pravdu i red.

Riječ je o zakonu koji je jedan od uvjeta za otvaranje pregovora o pristupanju Europskoj uniji. Drugi uvjet je zakon o Sudu BiH, a treći imenovanje glavnog pregovarača.

No, u međuvremenu, točnije jučer, zastupnik Naše stranke Predrag Kojović podnio je svoj prijedlog zakona o VSTV-u. Nije poznato je li ono usklađeno s mišljenjem Venecijanske komisije, budući da se nigdje ne spominje u obrazloženju.

U saborskim klupama već se spominje da će i na ovaj Kojovićev zakon biti primjedbi.

Treći zakon o VSTV-u je već duže vrijeme u parlamentarnoj proceduri, a to je onaj koji su predložili članovi Kolegija Doma naroda Parlamentarne skupštine BiH Kemal Ademović, Dragan Čović (HDZ) i Nikola Špirić (SNSD). Njihov prijedlog zapravo je zakon Ministarstva pravde BiH koji nije dobio podršku SNSD-ovih ministara u Vijeću ministara BiH.

Zastupnik Naše stranke u Parlamentarnoj skupštini Bosne i Hercegovine Predrag Kojović uputio je u parlamentarnu proceduru novi prijedlog zakona o sudu.

Ovaj put zakon nosi naziv „Zakon o Sudu Bosne i Hercegovine i Apelacionom sudu Bosne i Hercegovine“. Prethodni, koji je također bio kritiziran u stručnoj javnosti, a odbačen u Zastupničkom domu, bio je zakon o Sudu Bosne i Hercegovine. U tom prethodnom zakonu, osim što je osporeno izostavljanje nekih nadležnosti Suda BiH, Kojović je predložio posebno žalbeno odjeljenje sa sjedištem na Palama.

Ovaj put Kojović predlaže formiranje Apelacionog suda sa sjedištem u Sarajevu. O broju sudaca odlučivalo bi Visoko sudsko i tužiteljsko vijeće.

Uz Kojovićev prijedlog ovoga puta nema mišljenja Venecijanske komisije, Direkcije za europske integracije ili tijela Vijeća ministara BiH, nema financijske procjene, što su sve bile zamjerke prethodnoj verziji.

Nadležnost Suda Bosne i Hercegovine nije promijenjena.

Ovo je peti zakon koji se tiče suda i europskog zahtjeva da BiH ima jedno pravosudno tijelo koje bi imalo ulogu vrhovnog suda. Također, EU od nas traži zakon o sudovima u BiH, ali Vlada se na to oglušila i svi prijedlozi su se odnosili na zakon o Sudu.

bh. Vlada koju čine HDZ, SNSD i Trojka (SDP, NiP i Naša stranka) već tri godine ne može usaglasiti ovaj zakon. Sporno je sjedište apelacionog suda i nadležnost koju SNSD želi suziti.

Stoga su predstavnici predlagali različite verzije.

Osim Kojovićeve verzije koja je odbijena, u proceduri je bio i prijedlog zakona koji su podnijele oporbene stranke iz RS-a (PDP, SDS i Za pravda i red). I on je odbijen tijekom glasovanja.

U proceduri je i zakon o sudu koji je podnijela Marina Pendeš (HDZ), šefica Kluba delegata iz reda hrvatskog naroda Doma naroda Parlamenta BiH. Odbio ga je nadležni saborski odbor, ali je formalno još uvijek u proceduri. Predložila je da sjedište Apelacionog odjeljenja bude u općini Istočno Novo Sarajevo.

Posljednji prijedlog zakona o Sudu je onaj koji su predložili članovi kolegija Doma naroda Parlamenta BiH Dragan Čović (HDZ), Nikola Špirić (SNSD) i Kemal Ademović (NiP). Već je nekoliko puta bio na dnevnom redu sjednica Doma koje su prekidane. Sljedeći pokušaj posvajanja je sutra. Riječ je o istom zakonu koji je predložilo Ministarstvo pravde BiH, ali ga SNSD-ovi ministri u Vijeću ministara BiH nisu htjeli prihvatiti.