Predsjedništvo Bosne i Hercegovine je na današnjoj sjednici donijelo odluku o prihvaćanju Memoranduma o razumijevanju između Vijeća ministara Bosne i Hercegovine i Vlade Ujedinjenih Arapskih Emirata o međusobnom priznavanju i zamjeni vozačkih dozvola.

Ovim Memorandumom građani naše zemlje koji žive ili borave u Emiratima moći će zamijeniti vozačku dozvolu za B kategoriju bez polaganja vozačkog ispita, uz ispunjavanje standardnih administrativnih uvjeta kao što su važeća boravišna dozvola, minimalna dob i zdravstveno stanje. To će biti omogućeno i državljanima Ujedinjenih Arapskih Emirata koji žive ili borave u Bosni i Hercegovini, priopćeno je iz Ministarstva prometa i komunikacija BiH.

– Memorandum će našim građanima olakšati svakodnevni život i smanjiti nepotrebne troškove i procedure – rekao je ministar komunikacija i prometa Bosne i Hercegovine Edin Forto.

Diskriminacija starijih od 65 godina i osoba narušenog zdravlja pri plaćanju naknade za produženje vozačke dozvole još nije eliminirana, a pitanje je kada će jer nadležnima se očito ne žuri.

Inicijativa za izmjenu Pravilnika o cijenama osobnih dokumenata usvojena je u Zastupničkom domu Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine u siječnju prošle godine. Gotovo godinu dana kasnije, Agencija za identifikacijske dokumente, evidenciju i razmjenu podataka Bosne i Hercegovine (IDDEEA) pripremila je izmjene i dopune Pravilnika, ali…

Ministarstvo financija i trezora BiH, na čelu s ministrom Srđanom Amidžićem (SNSD), prije nekoliko dana odgovorilo je na zastupnički upit dokle se stiglo s realizacijom. Ukratko – nikad, imajući u vidu da se Ministarstvo financija protivi izmjeni Pravilnika čiji je cilj uklanjanje diskriminacije. Iz odgovora je vidljivo i koliko su se postupci razvlačili.

Suština inicijative i predloženih izmjena Pravilnika je da osobe starije od 65 godina, kao i osobe narušenog zdravlja, više neće morati plaćati 60 KM za vozačku dozvolu, već 18 KM. Razlog je, kako navode iz IDDEEA-e, ukidanje diskriminacije na temelju dobi i zdravstvenog stanja.

Riječ je o tome da vozačka dozvola košta 60 KM i izdaje se na rok od deset godina, s tim da oni stariji od 65 godina plaćaju svake tri godine, a ne svake desete, 60 KM, dok osobe sa oštećenim zdravstvenim stanjem mogu dobiti vozačku dozvolu na manje od tri godine, ali ne manje od dvije, što znači da ova kategorija ljudi za deset godina može platiti vozačku dozvolu 300 KM, a ne 60 KM kao ostali.

Stoga su zatražene izmjene Pravilnika o cijeni osobnih dokumenata.

Ministarstvo financija i trezora BiH obaviješteno je o inicijativi usvojenoj u Zastupničkom domu 20 dana nakon usvajanja. Ministarstvo je zadužilo IDDEEA da izradi detaljnu financijsku analizu utjecaja na prihode institucija BiH jer je IDDEEA zaključila da bi provođenje inicijative dovelo do smanjenja naknada i imalo implikacije na proračun.

Tražena analiza dostavljena je pet mjeseci kasnije, u srpnju 2025. godine, a potom je dva mjeseca trebalo da Ministarstvo održi sastanak s predstavnicima IDDEEA-e. Na tom sastanku je dogovoreno da će IDDEEA pripremiti izmjene i dopune Pravilnika, što je i učinjeno prije kraja godine.

No Ministarstvo na čijem je čelu Amidžić dalo je negativno mišljenje i ponovno zatražilo detaljnu analizu.

– S obzirom na to da je prema ranije dostavljenoj financijskoj analizi utvrđeno da bi promjena cijene izdavanja vozačke dozvole na 18 KM imala značajan negativan utjecaj na prihode proračuna institucija BiH, te da prijedlog Pravilnika nije sadržavao propisano obrazloženje, obrazac procjene fiskalnog učinka, Ministarstvo financija i trezora BiH dalo je negativno mišljenje na donošenje Pravilnika s financijskog aspekta i predložilo detaljnu analizu. troškova izdavanja vozačke dozvole i troškova produljenja vozačke dozvole.

Ukoliko analiza pokaže da primijenjena tehnika produženja vozačke dozvole dovodi do nižih troškova u odnosu na smanjenje prihoda, Ministarstvo financija i trezora će razmotriti predloženu odluku i obrazloženje – stoji u odgovoru koji je prije nekoliko dana stigao u Parlament BiH.

I dok Amidžić štiti proračun od starijih od 65 godina i osoba sa smanjenom zdravstvenom sposobnošću, čije usvajanje za ovu godinu blokira, podsjetimo da, primjerice, Amidžiću ne bi bio problem da iz državnog proračuna plati 120 milijuna KM duga Vlade RS prema Viaduktu, samo da je tražio, ali mu je to onemogućeno.

Vozačka dozvola u BiH standardno vrijedi 10 godina za kategorije A, B, BE, C, CE, D, DE, F, te potkategorije A1, B1, C1, C1E, D1 i D1E.

Za osobe starije od 65 godina valjanost je ograničena na pet godina.

Prema nacrtu novog zakona, prva dozvola za početnike mogla bi trajati samo dvije godine, a zatim bi se produžila za 10 godina.

Liječničko uvjerenje potrebno je za produženje ako je dozvola izdana na kraće vrijeme zbog zdravstvenog stanja ili ako je osoba starija.

No je li tako u praksi? Činjenica je da se u razdoblju od desetak godina čovjek može razboljeti i više ne može voziti kao prije.

O ovom pitanju razgovarali smo sa Mirzetom Sarajlićem, inženjerom saobraćaja i sudskim vještakom saobraćajne struke.

Pitanje važećih vozačkih dozvola i zdravstvene sposobnosti za upravljanje motornim vozilima nije samo administrativno pitanje, već duboko javnozdravstveno i sigurnosno pitanje. Utječe na odnos između prava pojedinca na mobilnost i obveze države da zaštiti živote i sigurnost svih sudionika u prometu.

– Prema odredbama Zakona o osnovama sigurnosti prometa u Bosni i Hercegovini, vozačka dozvola: za kategorije AM, A1, A2, A, B, BE, F i G izdaje se s rokom važenja od 10 godina, za kategorije C1, C1E, C, CE, D1, D1E, D i DE rok važenja je 5 godina (s obzirom na profesionalnu i povećanu opasnost od upravljanja teškim i putničkim vozilima).

Zakonom je izričito propisano da se vozačka dozvola može izdati i na kraće vrijeme od navedenog ako se to utvrđuje na temelju liječničke potvrde – primjerice u slučaju kroničnih bolesti, smanjenih funkcionalnih sposobnosti ili stanja koja zahtijevaju povremenu kontrolu.

Također, vozač je dužan obaviti izvanredni zdravstveni pregled ako postoje razlozi za sumnju u njegovo zdravlje. No, praksa pokazuje da se ova zakonska mogućnost rijetko koristi sustavno i preventivno – kaže Sarajlić.

Podzakonskim aktima (Pravilnik o zdravstvenom stanju vozača) detaljno su propisane kontraindikacije. Najvažnije skupine uključuju:

– Neurološka stanja, kardiovaskularne bolesti, psihijatrijska i psihološka stanja, ortopedski i motorički poremećaji, oštećenja vida i sluha i dr. Poseban problem predstavljaju osobe koje koriste antidepresive, za koje je u uputama jasno naznačeno da mogu utjecati na psihomotorne sposobnosti i vrijeme reakcije.

Upravljanje vozilom pod utjecajem takvih lijekova, bez liječničke procjene, u biti je analogno vožnji pod utjecajem alkohola. Ovdje je problem što ne postoji veza s MUP-om da se nakon ovih stanja, a posebno nakon izlaska iz bolnice, osobi privremeno ne oduzme vozačka dozvola, a pod svim okolnostima nisu sposobni za sigurnu vožnju i predstavljaju sigurnosni rizik u prometu – dodaje Sarajlić.

– Liječnici koji izdaju uvjerenja snose profesionalnu i etičku odgovornost. Problem nastaje kada: procjena nije dovoljno rigorozna, kada se podcjenjuje kognitivni pad kod starijih osoba, kada se ignoriraju psihomotorna ograničenja. Posebno je osjetljivo pitanje starijih vozača. Dob sama po sebi ne smije biti diskriminirajuća, ali kumulativno djelovanje kroničnih bolesti, terapija i usporavanja reakcija zahtijeva ozbiljniji i češći nadzor – kaže Sarajlić.

Problem je u tome što mnogi ljudi u našoj zemlji uzimaju lijekove za smirenje na svoju ruku, a da uopće nisu otišli kod liječnika. Uvijek se nađe baka, djed, tata ili mama koji u kućnoj apoteci imaju ove lijekove, tako da su dostupni svim ukućanima.

Ni liječnici ni policija o tome nemaju pojma. Ali nisu samo psihička stanja problem u vožnji. Postoje i mnoge druge bolesti, poput kardiovaskularnih, koje bi zahtijevale veću i češću kontrolu. Naravno, nitko ne jamči da “zdrava osoba” ne može doživjeti srčani udar dok je za volanom na cesti.

Kontrola se uglavnom svodi na: kontrole prometa (alkotest, test na droge), provjeru valjanosti prometne dozvole.

– Ako vozač upravlja vozilom iako mu je vozačka dozvola zabranjena ili mu je izrečena zabrana, predviđene su novčane kazne, zaštitne mjere i kazneni bodovi.

Međutim, sustav ne funkcionira preventivno, već reaktivno – samo kada se dogodi prekršaj ili nezgoda. Desetogodišnji rok valjanosti za većinu kategorija ima administrativnu logiku, ali ne i medicinsku i sigurnosnu. Za deset godina čovjek može izgubiti vidnu oštrinu, oboljeti od srca, doživjeti moždani udar (česta pojava), započeti terapiju lijekovima koji utiču na psihomotoriku – naglašava Sarajlić.

Mobilnost je pravo, ali je sigurnost u prometu prioritetno javno dobro. Vozačka dozvola ne smije biti samo upravni dokument – ​​ona mora biti potvrda o stvarnoj, trajnoj zdravstvenoj sposobnosti za upravljanje motornim vozilom.

– Prije svega potrebno je institucionalno povezati zdravstvene ustanove s tijelima unutarnjih poslova te uvesti obvezne preglede nakon teških bolesti i operacija. Potrebno je jasnije normirati odgovornost liječnika prilikom izdavanja potvrda i razmotriti kraće rokove zdravstvenih pregleda za rizične skupine – zaključuje za Faktor Mirzet Sarajlić, sudski vještak saobraćajne struke.

Nakon tragične tramvajske nesreće u kojoj je smrtno stradao učenik Erdoan Morankić, a teško povrijeđen jedan srednjoškolac, KJKP GRAS Sarajevo svakodnevno objavljuje šokantne detalje o brojnim propustima u ovoj firmi.

Od starih tramvaja koji su morali voziti zbog marketinškog ugovora s Info Media Group doo Banja Luka, bliskom federalnom ministru Vojinu Mijatoviću, do tvrtke s kojom je potpisan ugovor za servisiranje magnetnih kočnica, a koja se pokazala nestručnom i nema iskustva u tim poslovima.

Sada su se pojavile informacije da vozači KJKP GRAS voze bez dozvola, odnosno da su iste istekle.

Kako nam je kazao Amir Muminović, predsjednik Sindikata KJKP GRAS, istina je da su bez važeće dozvole vozili i Adnan Kasapović, koji je vozio kobni tramvaj 516, te njegov kolega NK, koji je prije nekoliko dana doživio nesreću.

– Koliko mi je poznato, nekoliko vozača kojima je istekla dozvola podnijelo je zahtjeve i obavilo je liječničke preglede u siječnju, no dozvola im još nije izdana.

U MUP-u KS, odnosno PU Novi Grad, rečeno im je da je problem u nekim formularima i da se zbog toga dozvole ne izdaju. Koliko ja znam, ti vozači niti ne voze, a zašto ova dva vozača nisu imala dozvolu, ne znam – kazao nam je Muminović.

Prema riječima Admira Katice, ministra unutarnjih poslova KS-a, uvidom u službene evidencije Odjela matičnih poslova Novi Grad, koji je nadležan za izdavanje vozačkih dozvola vozačima tramvaja, u ovom trenutku postoji 16 zahtjeva vozača tramvaja za produženje važenja vozačkih dozvola.

– Svi zahtjevi su u tijeku, a prema članku 20. stavak 3. Pravilnika o uvjetima, načinu osposobljavanja, organizaciji i polaganju ispita i vozačke dozvole za vozača tramvaja uz zahtjev za produženje važenja vozačke dozvole prilaže se uvjerenje o zdravstvenoj sposobnosti za upravljanje tramvajem ne starije od šest mjeseci.

Prema stavku 4. istog članka, zahtjev za produljenje može se podnijeti trideset dana prije isteka valjanosti postojeće vozačke dozvole. Devet zahtjeva podneseno je prije isteka valjanosti vozačke dozvole, dok ih je sedam podneseno nakon isteka.

Prema službenoj evidenciji, vozač NK tramvaja koji je upravljao tramvajem koji je sa putničkim motornim vozilom sudjelovao u saobraćajnoj nesreći kod Careve ćuprije nije imao važeću vozačku dozvolu, odnosno vozačka dozvola mu je istekla 1. juna 2023. godine, a MUP-u KS nije podnio zahtjev za produženje vozačke dozvole.

Vozačka dozvola za vozača tramvaja izdaje se na rok od tri godine – rekla je ministrica Katica.

Reagiralo je i KJKP GRAS kazavši da se u skladu sa Zakonom o osnovama sigurnosti prometa na cestama u BiH produženje vozačke dozvole za vozača tramvaja vrši na zahtjev vozača kod nadležne organizacijske jedinice MUP-a KS.

– Stoga je svaki GRAS-ov vozač dužan voditi računa o roku važenja vozačke dozvole i pravovremeno je produžavati. U konkretnom slučaju vozač nije blagovremeno produžio vozačku dozvolu – naveli su iz GRAS-a.

Dodali su da, što se tiče liječničkog pregleda vozača, sukladno proceduri “Kontrola sigurnosti prometa”, a na temelju uputnice voditelja Sektora za promet, vozači su dužni obaviti redoviti, a po potrebi i izvanredni liječnički pregled.

– Nakon obavljenog zdravstvenog pregleda nadležna zdravstvena ustanova službeno dostavlja uvjerenje o zdravstvenoj sposobnosti za obavljanje poslova vozača. U konkretnom slučaju vozač NK je podvrgnut redovnom zdravstvenom pregledu, te je liječničkim uvjerenjem utvrđeno da je sposoban za obavljanje poslova vozača.

Odlukom Uprave poduzeća svim rukovodiocima sektora prometa naložen je vanredni zdravstveni pregled svih vozača GRAS-a. Odmah nakon nesreće, sukladno proceduri, uzeta je izjava vozača, a nakon zaprimanja službene zabilješke MUP-a bit će poduzete odgovarajuće radnje. Također, izmjenama pravilnika i procedura dodatno će se unaprijediti sistem odgovornosti i kontrole koji uređuje ovu oblast – navode iz KJKP GRAS.

Ministar komunikacija i prometa Bosne i Hercegovine Edin Forto kazao je danas u Sarajevu da se moramo ozbiljno pozabaviti sustavom kroz koji vozači stječu znanja i vještine ako želimo smanjiti broj prometnih nesreća.

Na okruglom stolu o temi “Utječe li proces dobivanja vozačke dozvole u BiH na povećanje broja prometnih nesreća?”, koji je održan na Fakultetu za promet i komunikacije Sveučilišta u Sarajevu, Forto je istaknuo da godišnje na cestama u BiH pogine između 200 i 250 ljudi te da smo među posljednjima u Europi po sigurnosti na cestama.

– Ako krenemo u reformu procesa dobivanja vozačkih dozvola, moguće je da se to neće svidjeti svima, ali potrebno je podići kvalitetu tog procesa – rekao je Forto.

Naveo je kako je upitno može li itko testirati kandidata za polaganje vozačkog ispita ili to trebaju biti stručni i visokoobrazovani ljudi.

Dekan Fakulteta za promet i komunikacije Amel Kosovac naglasio je kako je unapređenje sustava obuke vozača jedan od ključnih elemenata sigurnosti prometa.

Tijekom okruglog stola raspravljalo se o pitanjima osposobljavanja kandidata za vozače, organizaciji i provođenju vozačkih ispita, licenciranju autoškola i instruktora, kao i ulozi nadležnih institucija u unapređenju postojeće prakse.

Zaključci i preporuke s okruglog stola poslužit će donositeljima odluka kao stručna podloga za unapređenje važećih propisa i prakse s ciljem dugoročnog povećanja sigurnosti prometa.

Agencija za identifikacijske dokumente, evidenciju i razmjenu podataka BiH (IDDEEA) podnijela je izmjene i dopune Pravilnika o cijeni osobnih dokumenata, prema kojima osobe starije od 65 godina, kao i osobe sa oštećenim zdravstvenim stanjem, više neće morati plaćati 60 KM za vozačku dozvolu, već 18 KM.

Razlog je, kažu, ukidanje diskriminacije prema dobi i zdravstvenom stanju.

– Prema važećim propisima, stariji vozači plaćaju i do 3,3 puta više novca od iznosa koji plaćaju mlađi vozači u istom razdoblju, dok istovremeno postoje slučajevi u kojima zdravstveno narušeni vozači plaćaju i do pet puta veći iznos poreza u odnosu na ostale vozače za isto razdoblje – stoji u obrazloženju prijedloga izmjena Pravilnika o cijeni osobnih dokumenata.

Riječ je o tome da vozačka dozvola košta 60 KM i izdaje se na rok od deset godina. No, Pravilnikom o vozačkim dozvolama propisano je da se vozačke dozvole starijima od 65 godina izdaju na rok od tri godine, a za svako produženje plaćaju 60 KM. To znači da oni za devet godina za tri produžetka po 60 KM plate 180 KM, a ostali za deset godina po 60 KM.

Slično je i s osobama sa smanjenom zdravstvenom sposobnošću, s tim da se ovoj kategoriji osoba vozačka dozvola može izdati na manje od tri godine, ali ne kraće od dvije, što znači da ova kategorija osoba za deset godina vozačku dozvolu može platiti 300 KM.

Predložene izmjene i dopune Pravilnika o cijeni osobnih dokumenata trebalo bi usvojiti Vijeće ministara Bosne i Hercegovine.