U parlamentarnoj proceduri trenutno su čak tri prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o policijskim službenicima Bosne i Hercegovine. Dva se bave istom temom – mogućnošću da policijski službenici nakon ispunjenja uvjeta za mirovinu nastave radni odnos s obzirom na nedostatak kadra. Treći se odnosi na procjenu.

Nitko od njih nije konzultiran sa Sindikatom policijskih službenika Bosne i Hercegovine, koji čine sindikati Granične policije BiH, Državne agencije za istrage i zaštitu (SIPA) i Direkcije za koordinaciju policijskih tijela.

Najprije su krajem studenog 2025. godine zastupnici Predrag Kojović (Naša stranka), Nihad Omerović (NiP) i Jasmin Imamović (SDP) predložili izmjene Zakona o policijskim službenicima u dijelu koji se odnosi na penzionisanje. Sindikalci su reagirali i prije sjednice Zastupničkog doma 22. siječnja ove godine zatražili njegovo povlačenje.

Zatim je Kemal Ademović (NiP), predsjedatelj Doma naroda Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine, na samoj sjednici 29. siječnja predložio izmjene i dopune Zakona o policijskim službenicima. Obrazloženje je da bi više od 490 pripadnika Granične policije BiH, Direkcije za koordinaciju policijskih tijela i SIPA-e trebalo ove godine otići u mirovinu.

Niti o tome sindikat nije konzultiran.

– Za rubriku vjerovali ili ne. Umjesto da očekujemo usvajanje izmjena i dopuna Zakona o plaćama i naknadama u institucijama BiH u Domu naroda Parlamentarne skupštine BiH, imamo apsurd da, mimo stajališta sindikata, bez dogovora i obavještavanja javnosti usvajamo izmjene i dopune Zakona o policijskim službenicima BiH kao dopunu dnevnog reda i jednu od točaka dnevnog reda. Politički establišment koji na sve načine pokušava isključiti sindikate iz pregovora, iako je to zakonska obveza, ali i obveza koja je u skladu s odredbama kolektivnog ugovora, dovodi situaciju do apsurda – reakcija je Sindikata Granične policije BiH.

Konačno, u četvrtak se u saborskoj proceduri pojavio treći prijedlog izmjena Zakona o policijskim službenicima. Zastupnice Mira Pekić (PDP), Mia Karamehić-Abazović (NS) i Rejhana Dervišević (SDP) predložile su da se, u slučaju da policijski službenik nije radio duže od šest mjeseci zbog bolovanja ili porodiljskog/roditeljskog odsustva i zbog toga se ne može ocjenjivati, u obzir uzmu rezultati njegovog rada prije odlaska na opravdani odsustvo s posla. Pojašnjenje je da su policijski službenici, zbog nepostojanja ove odredbe u „njihovom“ zakonu, u nepovoljnijem položaju u odnosu na druge službenike u Bosni i Hercegovini.

Sindikat granične policije za ovo prvi put čuje od nas.

Kada su u pitanju izmjene po pitanju odlaska u mirovinu, predsjednik Sindikata granične policije BiH Dragan Matović istaknuo je kako su sindikati rekli da su protiv takvih rješenja.

– Mora se tražiti sustavno rješenje, a ne jedna članica, da se konačno isprave sve anomalije. U prijedlogu ima nejasnoća (Kojović-Omerović-Imamović) – kazao je Matović.

Što se tiče ostanka na poslu do 60. godine života, istaknuo je da policijski službenik, koji se bori s najtežim oblicima kaznenih djela, u toj dobi teško može dati puni doprinos, a također se ne slažu da ravnatelj odlučuje o zahtjevu policijskog službenika za produljenjem angažmana.

Naglasio je da bi se moglo razgovarati o nekoliko zakonskih izmjena, poput uvrštenja u zakon najboljeg petogodišnjeg prosjeka pri odlasku u mirovinu, brige o platnim razredima.

Matović je ponovio da su sve predložene izmjene Zakona izvan djelokruga sindikata, da sindikati o njima nisu obaviješteni, što nije u skladu sa Zakonom o radu ni Kolektivnim ugovorom.

– Ovo rješenje oko ocjenjivanja nije loše, ali ako se već nešto mijenja, trebalo je obavijestiti sindikat – dodao je Matović.

Sindikat sindikata policijskih službenika u BiH, u okviru kojeg djeluju sindikati Granične policije BiH, Državne agencije za istrage i zaštitu (SIPA) i Direkcije za koordinaciju policijskih tijela, uputio je pismo svim klubovima zastupnika u Parlamentarnoj skupštini Bosne i Hercegovine u kojem zahtijeva da zastupnici odbace izmjene Zakona o policijskim službenicima BiH koje su na dnevnom redu sjednice Doma Predstavnici u četvrtak.

Izmjene Zakona predložili su zastupnici Trojke Nihad Omerović (NiP), Jasmin Imamović (SDP) i Predrag Kojović (NS).

Iz Sindikata napominju da ovakav zakon nosi brojne rizike za policijski sustav ove zemlje.

– Predviđena je mogućnost produženja radnog vijeka policijskih službenika zaposlenih u policijskim organima Bosne i Hercegovine do navršenih 60 godina života, iako imaju 40 godina staža osiguranja.

Produljenje bi se odobravalo na zahtjev policijskog službenika, o čemu bi odlučivao čelnik policijske uprave, odnosno, kako je navedeno “ako je to u interesu policijske uprave”. Sindikati i dalje smatraju da ovaj predloženi zakon, ni formalno ni sadržajno, nije zadovoljavajući te da krije brojne opasnosti kojih šira javnost nije ni svjesna – ističu u pismu.

Navode da se ovim predloženim zakonom daje prevelika sloboda odlučivanja tko od zaposlenika može produžiti radni odnos u policijskom tijelu te ostavlja mogućnost nejednakog postupanja prema policijskim službenicima i pogodovanja pojedincima, što nikako nije u skladu s načelima zakonitosti, odgovornosti, poštenja, pravne sigurnosti i institucionalne održivosti, na koje se predlagatelj poziva u svom prijedlogu.

– Rizik od politizacije dijelova policijskog sustava samim time postaje puno veći. Osim toga, zagovornici ovog prijedloga od početka ga pravdaju kadrovskim deficitom i načelom operativne učinkovitosti. Kadrovski deficit je realnost i problem na koji sindikati ukazuju godinama, ali ga ovako nešto neće riješiti.

Sindikalci opravdano pretpostavljaju da će mogućnosti i pogodnosti ovog prijedloga koristiti samo rukovoditelji i policijski službenici na visokim položajima, dok s druge strane oni niži policijski službenici, koji su zaduženi za operativne poslove na terenu, neće imati prostora za napredovanje. To će dovesti do dodatnih praznina i podjela unutar sustava, ali i demotivacije mladih i perspektivnih policijskih službenika. Isto tako, kolika se operativna učinkovitost, koju predlagatelj naziva načelom, može očekivati ​​od policijskog službenika koji ima 65 ili 60 godina – navode u dopisu.

Podsjećaju da je prijedlogom predviđena primjena izmijenjenih odredbi u kadrovskoj strukturi do maksimalno 80 posto za policijske službenike od čina policajac do viši inspektor te do 20 posto za kategorije policijskih službenika sa činovima samostalni i glavni inspektor.

– Nije jasno na koji način i temeljem kojih pokazatelja se ovakva odredba može primijeniti, a da se istovremeno izbjegne diskriminacija pojedinih policijskih službenika – dodaju.

Napomenuli su da je SIPA također priopćila da, između ostalog, svaka izmjena bilo kojeg zakona koji se na nju izravno odnosi, bez konzultacija s Agencijom, nije dobra jer se uglavnom manipulira netočnim podacima i predlažu zakonska rješenja koja će negativno utjecati na funkcioniranje SIPA-e.

Ističu da predložene izmjene Zakona nisu usuglašene niti s jednim sindikatom te im nisu prihvatljive.

Navode, među ostalim, da su neke njegove odredbe u suprotnosti s odredbama više drugih zakona.

– Uzimajući u obzir naš prijedlog, mišljenja smo da Zastupnički dom Parlamentarne skupštine BiH treba u cijelosti odbaciti predložene izmjene i dopune Zakona i što prije, u skladu sa svojim nadležnostima, pokrenuti inicijativu za donošenje novog zakona, kojim bi se sva bitna pitanja riješila na sustavan i zakonit način – zaključili su u pismu zastupničkim klubovima.