Uprava za neizravno oporezivanje Bosne i Hercegovine (UIO) priopćila je jučerašnje priopćenje Porezne uprave Federacije BiH (PUFBiH) u vezi s digitalnim kvalificiranim certifikatima (DKP) Uprave za neizravno oporezivanje (UIO) i Agencije za identifikacijske dokumente, evidenciju i razmjenu podataka (IDDEEA).
Uprava za neizravno oporezivanje smatra “da je nedopustivo da se poslovna zajednica u BiH, kao i sve fizičke osobe, koje su već dobile digitalni kvalificirani certifikat UNO, zbog nespremnosti Porezne uprave Federacije BiH, dodatno izlažu troškovima nabave novih digitalnih kvalificiranih certifikata od drugih certifikatora u Bosni i Hercegovini”.
Iz UNO podsjećaju da je u svibnju 2021. godine postala certificirano tijelo za izdavanje digitalnih kvalificiranih certifikata u BiH, nakon što je ispunila sve međunarodne sigurnosne standarde, te je odlukom Ministarstva komunikacija i prometa BiH registrirana kao prvi državni kvalificirani certifikator u BiH. UIO je do danas izdala nešto više od 22.000 digitalnih kvalificiranih certifikata u BiH, koji se uspješno koriste iu nekim zemljama regije.
– U proteklih nekoliko godina UIO je održala nekoliko sastanaka s PUFBiH, pisanom i telefonskom korespondencijom, i svaki put je nadležnima u PUFBiH objašnjeno što moraju učiniti u svom informacijskom sustavu kako bi porezni obveznici koji su dobili kvalificirani elektronički certifikat od UNO-a isti mogli koristiti i kod Porezne uprave ovog entiteta. Nažalost, PUFBiH do danas nije prilagodio svoj informacijski sustav na način kako je to zakonom propisano – navodi se u saopćenju UNO.
Ograničenja obrade osobnih podataka
Kvalificirane elektroničke potvrde koje izdaje UIO u svom sastavu ne posjeduju JMB fizička lica, nositelji kvalificiranih elektroničkih potvrda, kako je propisano podzakonskim aktima UIO. I sama UIO se prilikom uvođenja elektronskih usluga susrela sa ograničenjima obrade osobnih podataka (posebno JMB), sukladno Zakonu o zaštiti osobnih podataka i Zakonu o jedinstvenom matičnom broju, te iz tog razloga kvalificirana elektronska potvrda UNO ne posjeduje JMB fizičke osobe, što trenutno zahtijeva PU Federacije BiH.
U posljednjem aktu UNO, koji je 4. prosinca ove godine upućen Ministarstvu komunikacija i prometa BiH, a preko njega i PUFBiH, još jednom je, kako ističu, naznačeno da UNO podržava inicijativu za rješavanje ovog problema i ukoliko postoji zadovoljavajuće formalnopravno rješenje koje je u skladu sa Zakonom o zaštiti osobnih podataka i Zakonom o jedinstvenom matičnom broju (uz prethodno pribavljeno pozitivno mišljenje nadležnog organa – Agencije). za zaštitu osobnih podataka Porezne uprave Federacije BiH), UNO će biti na raspolaganju za svaki vid daljnje suradnje.
– Nakon priopćenja PUFBiH, postavlja se pitanje kako druga dva ovjeritelja za izdavanje digitalnih kvalificiranih certifikata u BiH mogu koristiti JMB fizičkih osoba na svojim kvalificiranim elektroničkim certifikatima i jesu li svi dobili pozitivno mišljenje Agencije za zaštitu osobnih podataka BiH!? – stoji u priopćenju Direkcije za neizravni nadzor BiH.
Porezna uprava uputila je inicijative
Porezna uprava FBiH, u cilju točnog informiranja javnosti, jučer je priopćila da šalje pojašnjenje navoda koji su se nedavno pojavili u postupku ishođenja certifikata za kvalificirani elektronički potpis (KEP), a koji se odnose na ulogu Agencije IDDEEA i UNO.
– U sklopu priprema za uvođenje kvalificiranog elektroničkog potpisa, Porezna uprava Federacije BiH je u više navrata tijekom 2024. i 2025. godine svim ovlaštenim ovjeriteljima (UIA, Agencija IDDEEA, JP BH Pošta i Halcom dd Ljubljana) upućivala inicijative za suradnju, omogućavanje integracije sustava i zahtjeve za dobivanje testnih certifikata, radi prilagodbe informacijskog sustava Porezne Administracija i pristup e-uslugama korištenjem KEP-ova od svih certifikatora u Bosni i Hercegovini – naveli su iz Porezne uprave FBiH.
Dopisima navedenim institucijama, kao i Ministarstvu komunikacija i prometa BiH, Federalnom ministarstvu financija i Vladi Federacije BiH, PUFBiH je zatražilo suglasnost i izrazilo spremnost da omogući integraciju informacijskih sustava u svrhu korištenja svih kvalificiranih certifikata/certifikata.
Nakon svih poduzetih inicijativa u režiji PU samo su dva ovlaštena certifikatora u BiH iskazala spremnost za suradnju i to: JP BH Pošta doo Sarajevo i Halcom dd Ljubljana, te je integracija informacijskih sustava kod dva certifikatora realizirana u predviđenom i planiranom roku, priopćeno je iz PUFBiH.
Napominju da je upravo zbog iskazane spremnosti na suradnju s UNO i IDDEEA-om u svrhu osposobljavanja KEP-ova koje izdaju ove institucije, u više navrata prolongiran rok za početak primjene KEP-ova za službe Porezne uprave, iz razloga što je, kako ističu, Porezna uprava bila uvjerena da će dva navedena ovjeritelja pokazati spremnost i omogućiti integraciju informacijskih sustava na sigurnosno-tehnička razina.
S obzirom da je od 01.05.2026. obveza podnošenja poreznih prijava elektroničkim putem počinje korištenjem kvalificiranog elektroničkog certifikata, sukladno Pravilniku o podnošenju poreznih prijava, Porezna uprava FBiH je, kako ističu, bila dužna poduzeti potrebne aktivnosti kako bi osigurala pravovremenu implementaciju ovog sustava.
Porezna uprava Federacije BiH ostaje opredijeljena za suradnju sa svim nadležnim institucijama i otvorena je za nastavak dijaloga, s ciljem unapređenja digitalnih procesa i pružanja kvalitetnijih i učinkovitijih usluga poreznim obveznicima u FBiH, dodaju u priopćenju.
IDDEEA je u cijelosti demantirala navode Porezne uprave Federacije Bosne i Hercegovine (PUFBIH) iz njihove objave u vezi s procedurom ishođenja certifikata za kvalificirani elektronički potpis (KEP) za građane Federacije Bosne i Hercegovine.
– IDDEEA BiH i Uprava za neizravno oporezivanje BiH (UINO BiH) su državne institucije koje posjeduju međunarodni eIDAS certifikat, zakonska ovlaštenja i tehnička rješenja za izdavanje kvalificiranog elektroničkog potpisa, sukladno Zakonu o elektroničkom potpisu Bosne i Hercegovine. Suprotno tvrdnjama PUFBIH, IDDEEA BiH se nije ponašala pasivno. Naprotiv, PUFBIH se vlastitim tehničkim pristupom svjesno opredijelilo za razvoj sustava koji se može integrirati isključivo s rješenjima privatne tvrtke Halcom dd Ljubljana i JP BH Pošta – naveli su.
Tko će snositi dodatne troškove
Ovakvim pristupom građani i privreda Federacije BiH, kako ističu, dovedeni su u situaciju da snose dodatne troškove i da im nije omogućeno korištenje rješenja koje su izradile državne institucije.
– IDDEEA BiH nudi građanima Bosne i Hercegovine potpuno besplatno rješenje za kvalificirani elektronički potpis na više od 30 lokacija diljem BiH. PUFBIH je svjesno zanemario ovu činjenicu, favorizirajući rješenja koja građane i privredu izlažu značajnim financijskim troškovima – priopćeno je iz IDDEEA-e.
Tijekom 2025. godine PUFBiH je održala samo jedan online sastanak s predstavnicima IDDEEA-e.
Na tom sastanku predstavnici PUFBiH, kao ni privatne tvrtke koja je radila na izradi softverskog rješenja za potrebe PUFBiH, nisu pokazali spremnost da rješenje koje je još u fazi izrade prilagode postojećem i funkcionalnom rješenju kvalificiranog elektroničkog potpisa koje IDDEEA BiH besplatno nudi građanima.
PUFBiH je, kao i druge institucije, bila dužna razviti sustav koji će prihvaćati kvalificirane elektroničke potpise svih ovjeritelja sa službene liste ovjeritelja Ministarstva komunikacija i prometa BiH. Umjesto toga, PUFBiH vlastitu tehničku i organizacijsku nespremnost nastoji prikazati kao problem državnih institucija – navode i dodaju:
– Činjenica je da su državne institucije ponudile rješenja koja se već uspješno koriste u brojnim sustavima širom Bosne i Hercegovine, ali ih PUFBiH nije uvrstio u svoj sustav. Time se jasno ide u prilog dva certifikatora koji svojim odlukama značajno financijski opterećuju građane i gospodarstvo.