Iako je prije dvije godine Izborno povjerenstvo utvrdilo kršenje Izbornog zakona i kaznilo političku stranku Nenada Nešića, Okružno javno tužiteljstvo u Istočnom Sarajevu nije našlo osnova za pokretanje kaznene istrage, a stručnjaci s kojima je razgovarao Detektor smatraju da se ovakvim tumačenjem zakona šalje poruka da izborna krađa može ostati bez posljedica.
Nenad Nešić, kao ministar sigurnosti Bosne i Hercegovine, na konferenciji za medije u listopadu 2023. godine izjavio je da će tijekom svog mandata biti transparentan i da će sve informacije koje može podijeliti s javnošću. Sljedeće godine Transparency International Bosne i Hercegovine dobio je snimku s predizbornog skupa u Višegradu na kojoj se čuje Nešićev glas koji obećava pomoć pri zapošljavanju u policijskim agencijama u zamjenu za izborni rezultat, a zatim i izvještaj, piše. Detektor.
– Nije bitno da li je iz SNS-a ili DNS-a, ja ću to gurati – rekao je Nešić na tribini.
Općinsko izborno povjerenstvo Višegrad ustvrdilo je nakon izvještaja Transparencyja da je Nešić svojim spornim obraćanjem prekršio Izborni zakon BiH, zbog čega je njegova stranka DNS kažnjena.
Dvije godine kasnije Okružno javno tužiteljstvo u Istočnom Sarajevu donijelo je odluku o neprovođenju istrage jer ne postoji osnovana sumnja da je počinjeno kazneno djelo, navodeći da nije moguće utvrditi identitet govornika niti mjesto snimanja.
Sugovornici Detektora upozoravaju da za kazneno djelo povrede slobode birača nije potrebno dokazivati da je birač doista promijenio svoju odluku ili glasovao za određenu političku opciju.
Ističu da je dovoljno da je biračima data ponuda ili obećanje s ciljem utjecanja na njihovu izbornu odluku, čime se, prema njihovom tumačenju, ostvaruju obilježja kaznenog djela i osnova za pokretanje istrage. Smatraju da se ovakvim odlukama šalje poruka nekažnjivosti izbornih prijevara i dodatno narušava povjerenje građana u izborni proces i institucije.
Obustava istrage unatoč dokazima
Edo Kanlić iz Transparency Internationala BiH navodi da su uložili žalbu koja je odbijena na rješenje o obustavi istrage.
– Ono što će Transparency International svakako učiniti je pokrenuti disciplinsku prijavu protiv postupajuće tužiteljice i glavne tužiteljice Okružnog javnog tužiteljstva jer smatramo da se radi o nesavjesnom radu – kazao je Kanlić.
Dodao je da postoje jasni dokazi, ali i da je ovaj slučaj bio javno popraćen, te da su imali prijetnje iz Tužiteljstva da bi protiv osobe koja je neovlašteno snimala mogao biti pokrenut postupak, iako je, kako je pojasnio Kanlić, riječ o javnom skupu na kojem je snimanje bilo dozvoljeno.
Prema Kaznenom zakonu Republike Srpske, zatvorska kazna do tri godine predviđena je za osobu koja nudi mito i kupuje glasove, kao i za birača koji zahtijeva i primi dar ili obećanje za sebe ili drugoga.
Ifet Feraget, odvjetnik iz Sarajeva, kaže da je ovakva odluka proizvoljna, te da je zakonska odredba koja sankcionira izbornu krađu vrlo jasna.
– Ovdje nije potrebno da osoba na koju ste utjecali glasa, niti da uopće glasa, jer ovdje definitivno utječete na birače kako će glasati. I od tog momenta, po meni, to djelo već postoji, u ovom slučaju je riječ o osnovanoj sumnji – kazao je Feraget.
Prema njegovim riječima, postavlja se pitanje zašto postoji kazneno djelo “povrede slobode birača” ako se donese odluka o neprovođenju istrage.
Aleksandar Jokić, banjalučki odvjetnik, kaže da Tužiteljstvo ovom odlukom potvrđuje dvije stvari, a jedna je da je izborna krađa u svim oblicima postala općeprihvaćena u Bosni i Hercegovini.
– Akteri koji u tome sudjeluju mogu se s velikom dozom sigurnosti uvjeriti da neće biti procesuirani – rekao je Jokić i dodao da su u većoj opasnosti oni koji ukazuju na takve propuste od onih koji ih čine.
Procesuiranje ovih kaznenih djela, prema riječima Jokića, neće se tako lako dogoditi u Bosni i Hercegovini.
Poruka biračima
Iz Koalicije “Pod lupom” poručuju da je važno pravovremeno i adekvatno procesuirati izborne nepravilnosti.
Hasan Kamenjaković, glasnogovornik Koalicije, pojašnjava da se brojne i različite izborne nepravilnosti ne sankcioniraju, a posebno ne od strane Središnjeg izbornog povjerenstva (SIP).
– Zašto moramo imati kazneni progon u takvim slučajevima? Jer jednostavno političkim subjektima moramo poslati poruku da ovakvo ponašanje i kršenje zakona neće biti prihvatljivo i da će jednostavno ubuduće sankcije imati svojevrsni karakter odvraćanja – pojasnio je Kamenjaković.
Kanlić je rekao da se iz takvih situacija može razumjeti zašto veliki dio građana BiH smatra i vjeruje da je pravosudni sustav u BiH pod izravnom političkom kontrolom.
– Bez obzira na ovakvo ponašanje pravosudnih institucija, i dalje pozivamo građane da sve izborne nepravilnosti – a očekujemo da će ih biti iu ovom izbornom ciklusu – prijave Transparency Internationalu u BiH putem aplikacije reflektor.ba, što mogu činiti anonimno. Tada ćemo, kao što je bio slučaj s prijavom tadašnjeg ministra Nešića, poduzeti zakonske mjere i učiniti sve da se ovakva kršenja izbornih pravila sankcioniraju – rekao je Kanlić.
Protiv Nešića Tužiteljstvo BiH mjesecima vodi istragu u kojoj ga se sumnjiči da je primio više od milijun maraka mita dok je bio direktor “Puteva Republike Srpske”.
U prosincu 2024. Nešiću i još dvojici osumnjičenika određen je pritvor zbog sumnje na udruživanje radi počinjenja kaznenih djela, te zlouporabe položaja i primanja mita. Nešić je nakon višemjesečnog pritvora pušten na slobodu u svibnju 2025. godine, a pet mjeseci kasnije Sud BiH prihvatio mu je jamstvo od 1,3 milijuna maraka i ublažio mu zabranu. Prethodno je dao ostavku na mjesto ministra.
Glavni tužitelj Državnog tužiteljstva Milanko Kajganić najavio je na nedavnoj konferenciji za novinare da će aktivnosti Odjela za korupciju biti usmjerene na dovršetak istraga u predmetima korupcije, među kojima je i istraga protiv Nešića, te da će podizanje optužnice biti fokus rada ovog odjela u 2026. godini.