Šef Delegacije Europske unije u Bosni i Hercegovini Luigi Soreca je u svojoj kolumni istaknuo važnost reforme pravosuđa u Bosni i Hercegovini, fokusirajući se na dva zakona koja trebaju usvojiti institucije naše zemlje.
Riječ je o zakonu o Vrhovnom sudskom i tužiteljskom vijeću (VSTV) i zakonu o sudovima.
– Ponekad se proces pristupanja Europskoj uniji može činiti tehnokratskim ili apstraktnim, ali u svojoj biti europski put je uvijek i prije svega za ljude – usmjeren na poboljšanje njihovih života kroz konkretne promjene koje će donijeti veći prosperitet i stabilnost.
Sljedeća važna faza na europskom putu BiH je formalno otvaranje pristupnih pregovora. Da bi se to postiglo, ključni koraci su donošenje zakona o VSTV-u i zakona o sudovima, te imenovanje glavnog pregovarača i pregovaračkog tima. S obzirom da su nacrti ova dva zakona iz područja pravosuđa trenutno u zakonodavnoj proceduri, potičem nadležne institucije da usuglase svoja stajališta, osiguraju usklađenost zakona s europskim standardima i usvoje ih što je prije moguće – rekao je Soreca.
Ističe da Zakon o VSTV-u i Zakon o sudovima idu u samu srž pitanja može li Bosna i Hercegovina funkcionirati kao pravna država, te je li spremna učiniti odlučujući napredak na svom europskom putu.
– Ovi zakoni se u svojoj suštini tiču povjerenja građana u pravosuđe, povjerenja poslovne zajednice u pravnu sigurnost, te povjerenja Europske unije u sposobnost Bosne i Hercegovine da poštuje zajedničke vrijednosti. Koristi od donošenja ovih zakona su konkretne i dalekosežne. Zakon o sudovima Bosne i Hercegovine ojačao bi pravnu sigurnost i unaprijedio borbu protiv teškog i organiziranog kriminala. Također bi se ojačala neovisnost pravosuđa propisivanjem da odluke Suda BiH preispituje neovisno žalbeno tijelo, u skladu s europskim standardima pravičnog suđenja – kazao je.
Dodaje da je zakon o VSTV-u neophodan za zaštitu integriteta samog pravosuđa.
– Treba unaprijediti način imenovanja, ocjenjivanja i stegovne odgovornosti sudaca i tužitelja, ojačati pravila o sukobu interesa, te omogućiti učinkovit sustav izvještavanja o imovini i interesima. Ovo nisu kozmetičke promjene. To su mehanizmi koji štite pravosuđe od nedopuštenog utjecaja i osiguravaju odgovornost prema javnosti. Ta dva zakona zajedno čine okosnicu vjerodostojnog, neovisnog i profesionalnog pravosudnog sustava – objašnjava Soreca.
Osvrnuo se na to što znači uskladiti te zakone s europskim standardima.
– Usklađivanje znači osigurati da zakoni i institucije poštuju temeljna europska načela: neovisnost i nepristranost pravosuđa, pravnu sigurnost, transparentnost, odgovornost i učinkovite pravne lijekove. U praktičnom smislu to znači zakone koji su u potpunosti usklađeni s preporukama Venecijanske komisije, nalazima Priebeovog izvješća, peer review-a i godišnjih izvješća Europske komisije o Bosni i Hercegovini.
Na primjer, usklađivanje zahtijeva da izjave o imovini i interesima budu sveobuhvatne kako bi imale pravo značenje i uključivale bliske rođake; da protiv pravomoćnih odluka VSTV-a postoje učinkoviti pravni lijekovi; te da se postupno ukida nacionalna pripadnost kao faktor prilikom imenovanja sudaca i izbora članova VSTV-a, što Venecijanska komisija kontinuirano preporučuje – pojašnjava Soreca.
Dodaje da Bosna i Hercegovina zadržava slobodu odlučivanja kako će na najbolji način organizirati svoj pravosudni sustav, pod uvjetom da konačno rješenje bude u skladu s tim standardima.
– Nakon usvajanja ovih zakona, Europska unija spremna je pružiti podršku u njihovoj provedbi – tehničku, financijsku i političku. Nakon usvajanja Reformske agende u okviru Plana rasta za Zapadni Balkan, Bosna i Hercegovina je stekla pravo na značajna ulaganja za svaku dogovorenu i provedenu reformu.
Iznos od 7,26 milijuna eura bit će na raspolaganju kada se uspostavi funkcionalno drugostupanjsko pravosudno tijelo na državnoj razini, nakon donošenja i primjene novog Zakona o sudovima. Iznos od 14,52 milijuna eura bit će dostupan kada se usvoji i počne provoditi cjeloviti Zakon o VSTV-u, koji će, između ostalog, osigurati neovisan stegovni sustav u pravosuđu, sustav ocjenjivanja rada temeljen na kvalitativnim kriterijima, te imenovanja na temelju stručnosti.
Osim potpore kroz Plan rasta, pomoć za provedbu ovih zakona, kao i za jačanje vladavine prava, i dalje će biti dostupna kroz inicijative poput EU4Justice i druge programe financirane iz IPA fondova – istaknuo je Soreca i dodao:
– U konačnici, usvajanje Zakona o sudovima i Zakona o VSTV-u odredit će kakva država Bosna i Hercegovina želi biti: zemlja u kojoj je pravda neovisna i predvidiva, a institucije rade u interesu građana. Pristupni pregovori mogu se otvoriti tek kada se zakoni u potpunosti usklade s europskim standardima.
Standardi su jasni. Prednosti su neupitne. Nastavit ćemo zagovarati Bosnu i Hercegovinu i njenu budućnost u Europskoj uniji. Odgovornost za to, ali i prilika za napredak je u rukama Bosne i Hercegovine. Ta prilika neće biti dostupna zauvijek. Naredni tjedni bit će odlučujući za europski put Bosne i Hercegovine.