Nakon što je od početka godine u Republici Srpskoj izdano više od 40 prekršajnih naloga zbog isticanja zastave Republike BiH, Udruženje veterana “Garda Panteri” podnijelo je inicijativu za donošenje zakona kojim bi se reguliralo koje se zastave mogu isticati na području ovog entiteta. I dok zagovornici ove ideje tvrde da je riječ o simbolu koji izaziva podjele i provokacije, pravni stručnjaci smatraju da ne postoji ustavna ni zakonska osnova za zabranu zastave Republike BiH, te najavljuju da će svaku eventualnu odluku osporiti pred nadležnim sudovima.
Petar Cvjetinović, predsjednik Udruge veterana “Garda Panteri” potvrdio je za Detektor da je podnio inicijativu o trajnoj zabrani zastave s ljiljanima na području entiteta Republika Srpska. Prema njegovim riječima, inicijativa je upućena predsjedniku RS-a, predsjedniku entitetske Narodne skupštine i ministru rada i boračko-invalidske zaštite. Kako kaže, očekuje se formiranje radne grupe koja će pripremiti prijedlog zakona o zastavama koje se mogu isticati na području ovog entiteta.
Odluka o pokretanju inicijative donesena je na dan kada je u Tuzli obilježena pogibija boraca na Brčanskoj Malti. Policija im je tom prilikom, kako tvrde u Federaciji BiH, oduzela trobojne upaljače i značke s istim obilježjem. Navodno im je rečeno da vrijeđaju identitet.
– Imamo zastavu sa ljiljanima ovdje u Bijeljini, i to nam nije bio problem. Međutim, korištenje tih zastava eskaliralo je kao provokacija prema nama – rekao je Cvjetinović za Detektor.
Unatoč stavu Europskog suda za ljudska prava, koji je istaknuo da, ako neki zastavu smatraju uvredljivom, šokantnom ili čak “fašističkom”, samo njeno isticanje ne može predstavljati narušavanje javnog reda i mira niti opravdati kažnjavanje za to, policija u RS nastavila je kažnjavati građane koji ističu zastave RBiH i nakon što su sudovi odbili takve naredbe i utvrdili da isticanje zastave prema važećim zakonima nije prekršaj ili kazneno djelo.
Sugovornici Detektora smatraju da je ovakva inicijativa usmjerena protiv jednog naroda u BiH, te najavljuju da bi, ukoliko bi se donio zakon o zabrani isticanja zastave Republike BiH, uslijedile pravne i političke reakcije, uključujući i pokretanje postupaka pred domaćim i međunarodnim institucijama.
Više od 40 prekršajnih naloga zbog zastave
Iz Ministarstva unutarnjih poslova Republike Srpske (MUPRS) za Detektor su kazali da je zakonska osnova za postupanje policijskih službenika Zakon o javnom redu i miru RS.
– Osobito imajući u vidu da je javno isticanje simbola izazvalo uznemirenost i negodovanje građana, zbog čega je, temeljem procjene sigurnosnog rizika, u cilju sprječavanja stvaranja uvjeta za eskalaciju situacije i potencijalnog narušavanja javnog reda i mira u većem obimu, pristupilo se procesuiranju predmetnih prekršaja na zakonom propisan način – navode u odgovoru.
U prvih pet mjeseci 2026. godine policijski službenici su u 42 slučaja oduzeli zastave i druge predmete, te izdali ukupno 41 prekršajni nalog.
Kako pojašnjavaju, izrečeno je 37 naloga po članku Zakona o javnom redu i miru RS-a koji kaže da će se “kazniti za prekršaj novčanom kaznom od 100 KM do 300 KM tko narušava javni red i mir svađom, vikom, vriskom, izvođenjem ili reproduciranjem glazbenog sadržaja ili teksta, nošenjem ili isticanjem simbola…”.
Ostala četiri naloga napisana su, kako su pojasnili, prema istom zakonu, ali prema članku koji kaže da će se “kazniti tko grubim vrijeđanjem druge osobe na političkoj, vjerskoj ili nacionalnoj osnovi ili drugim bezobzirnim ponašanjem kod građana izazove osjećaj tjelesne ugroženosti ili uznemirenosti ili drugim bezobzirnim ponašanjem od 200 KM do 800 KM”.
– Oni su nadležnim sudovima podnijeli dva zahtjeva za pokretanje prekršajnog postupka, zbog počinjenog prekršaja – kazali su iz MUP-a RS.
Predsjednik Bošnjačkog pokreta Sejfudin Tokić 2018. godine je u Osnovnom sudu u Banjoj Luci oslobođen optužbi za kazneno djelo rasne, vjerske i nacionalne mržnje zbog isticanja zastave Republike BiH s ljiljanima.
Viši sud u Doboju presudio je u korist Nihada Aličkovića, osnivača grupe “AntiDayton”, te istaknuo da nošenje zastave s ljiljanima nije prekršaj.
Profesor ustavnog prava Kasim Trnka kaže da nema razloga za pokretanje bilo kakvih inicijativa kojima bi se zabranilo nošenje zastave, jer je Republika BiH s tom zastavom primljena u Ujedinjene narode.
– Iz istog razloga bi još opravdanije mogli tražiti zabranu zastave RS. Prvo, jer je to bila nelegalna zastava do Daytona, a drugo, pod tom zastavom se vršio genocid i etničko čišćenje. Dakle, moglo bi se tražiti da se zabrani korištenje te zastave, a ne zastave Republike BiH koja je bila legitimna i donesena u skladu s Ustavom i zakonima – pojasnio je Trnka.
Pravno neutemeljeno, politički potkrijepljeno
Cvjetinović kaže da nije ni sanjao da će ovakva inicijativa dobiti ogromnu podršku na cijelom području RS.
– Mi smo kao boračka udruženja iz RS-a bili vrlo tolerantni, da budem iskren. Ovo sada govorim zbog nekih stvari. Znate kako, i mi smo ginuli, kao i ljudi iz Federacije, a poenta je da te provokacije prave ljudi sa zastavama, ljudi koji nisu ni bili borci. Ne napadaju nas oni pravi borci iz Armije BiH, ne provociraju nas oni, nego nas provociraju neki koji su otišli u Ameriku – objašnjava Cvjetinović.
Na pitanje novinara Detektora jesu li upoznati s praksom Europskog suda, Cvjetinović je odgovorio da nisu, ali da je pravni tim iz Udruge pripremio inicijativu.
Ćamil Duraković, potpredsjednik RS-a, kaže da je moguće da takva inicijativa prođe proceduru jer oni koji zagovaraju takve ideje imaju većinu u Narodnoj skupštini.
Ono što ohrabruje, kako pojašnjava, jeste da o ovakvim inicijativama konačnu odluku daje Ustavni sud Bosne i Hercegovine. Duraković kaže da se često brkaju zastave Armije BiH i Republike BiH.
– Ako to donesu, istog trenutka će biti pokrenuta inicijativa za ukidanje takve odluke, mi ćemo to učiniti. Kad kažem “mi” – odnosno Bošnjaci koji su u institucijama ovog entiteta – ili ćemo tražiti podršku viših nivoa vlasti jer se, u nekim slučajevima, ne možemo boriti ovdje na nivou entiteta kada je u pitanju zaštita vitalnog i nacionalnog interesa kroz Vijeće naroda jer nas Ustavni sud ovog entiteta uglavnom odbija, ali postoji način – kaže Duraković.
Smatra da je takav potez usmjeren protiv Bosanaca i Hercegovaca.
Stručnjak za sigurnost, profesor Sandi Dizdarević rješenje vidi u donošenju zakona o zastavama na državnoj razini, kojim bi se definirale i eventualne zabrane.
– Sve izvan toga pravno je usklađeno u smislu da je postupak proveden na nižim razinama. No, imajući u vidu ustavnu strukturu Bosne i Hercegovine, to će uvijek proizvoditi posljedice, između ostalog, i po sigurnost – kazao je Dizdarević.
Prema njegovim riječima, zakonskim rješenjem dao bi se prostor policiji i inspekcijskim organima.
Zaustavljanje kolone u Zvorniku
Nekoliko Zvorničana potvrdilo nam je da je, prema njihovim saznanjima, MUP RS-a nakon utakmice između BiH i Katara zaustavio kolonu automobila koja je namjeravala proslaviti pobjedu i plasman među 32 reprezentacije na Svjetskom prvenstvu, te pretresao vozila.
U odgovoru Policijske uprave Zvornik navode da “nije bilo evidentiranih pritužbi građana, niti bilo kakvih narušavanja javnog reda i mira koje bi zahtijevalo dodatno postupanje policijskih službenika”.
Rahman Nukić, predsjednik Skupštine grada Zvornik, za Detektor kaže da je razgovarao sa gradonačelnikom Zvornika Bojanom Ivanovićem i načelnikom Policijske uprave Zvornik Aleksandrom Vasiljevićem, koji su mu pokazali nalog vezano za raniju policijsku akciju koja je trajala deset do petnaest dana, tokom koje su bila i hapšenja. Nukić je kazao i da mu je na sastanku rečeno da im je potrebna pretraga, pregled i pretrage, s obzirom da je kasno navečer.
– Ali nisam vidio tu direktnu zabranu, da oni kažu “morali smo zabraniti zbog nečega” – kazao je Nukić.
Dizdarević kaže da se na svakom javnom okupljanju treba izvršiti sigurnosna procjena, te da se na temelju nje mora napraviti plan operativnih aktivnosti, koji će odrediti koje će vrste i postrojbe policije biti angažirane.
– Smatram da se, kada je u pitanju Svjetsko nogometno prvenstvo i okupljanje navijača, odnosno ljudi koji bodre reprezentaciju BiH, a koji se nalaze na području Republike Srpske, vrlo često zloupotrebljava na način da se smatra nekom vrstom provokacije, što apsolutno nije slučaj – kazao je Dizdarević.
Pojašnjava da pod određenim uvjetima svaki policajac može bilo koga zaustaviti i legitimirati ako je to legitimiranje utemeljeno na zakonu – da je osoba nepoznata, da je osoba kršila javni red i mir, da je počinila prekršaj i kaznena djela, uključujući i veće kolone.
– Svako veće javno okupljanje na javnom mjestu u pravilu treba biti najavljeno. Međutim, kada je u pitanju Svjetsko nogometno prvenstvo, u svim gradovima se ljudi okupljaju nakon utakmice i nemoguće je tako nešto prejudicirati u smislu najave da se precizira broj vozila i ljudi – naveo je Dizdarević i dodao da je više riječ o političkoj priči nego o stvarnoj potrebi da se netko legitimira u kolonama.
Nukić ističe da je zabrinut za naredne dane s obzirom na to da se približavaju kvalifikacije za Europsko prvenstvo u košarci i da će igrati Srbija i BiH, te je potrebno pronaći načine i kompromise kako bi svima koji žele slaviti, veličati uspjehe i radovati se.