Javašluk u javnim poduzećima kojima upravlja Federacija BiH ne prestaje. Financijski, kadrovski i drugi problemi se gomilaju, a Vlada Federacije ne poduzima ništa konkretno da to zaustavi. Posljednji primjer je revizorsko izvješće za 2025. godinu za Sarajevo ceste kojima upravlja Vlada Federacije BiH.
Agencija za reviziju dala je negativno mišljenje Sarajevoputevima za prošlu godinu jer su zemljište od 1,9 milijuna KM pogrešno knjižili kao investicijske nekretnine, čime su akumuliranu dobit umjetno precijenili za čak 1.657.593 KM.
Financijski slom pratio je nagli pad dobiti na samo 81.044 KM (skoro pet puta manje nego godinu ranije), dok je sustav upravljanja bio potpuno paraliziran, jer je tvrtka više od sedam mjeseci poslovala bez Nadzornog odbora. Da stvar bude gora, tvrtkom bez funkcionalnih unutarnjih kontrola i zakonski propisane tajnice upravlja direktorica kojoj je mandat istekao krajem 2024. godine.
Revizori navode da financijski izvještaji ne prikazuju istinito i objektivno financijski položaj Društva, njegovo financijsko poslovanje, novčane tokove i promjene kapitala, a ključni razlog takve ocjene je način evidentiranja imovine i kapitala.
Prema nalazima revizije, Društvo je u 2007. i 2011. godini povećanje vrijednosti zemljišta iskazalo kao ulaganje u investicijske nekretnine, iako ta nekretnina nije ispunjavala uvjete propisane Međunarodnim računovodstvenim standardom (MRS 40). Posljedica ovakvog knjiženja je da je akumulirana dobit precijenjena za 1.657.593 KM, dok revizori nisu mogli potvrditi ni strukturu materijalne imovine od 1.901.700 KM.
Iako je revizija usklađenosti poslovanja i financijskog poslovanja sa zakonima završena s pozitivnim mišljenjem, revizori su posebno istaknuli nekoliko problema koji ukazuju na ozbiljne slabosti u upravljanju tvrtkom.
Sedam mjeseci bez Nadzornog odbora
Među njima se ističe činjenica da su Sarajevoputevi više od sedam mjeseci tijekom 2025. godine poslovali bez imenovanog Nadzornog odbora. Revizori upozoravaju da je u tom razdoblju izostao zakonom propisani nadzor nad radom uprave, što povećava rizik nepravilnog upravljanja imovinom, sredstvima i zakonitošću poslovanja.
Dodatni problem predstavlja činjenica da Nadzorni odbor nije imenovao vršitelja dužnosti člana Uprave sukladno odluci Vlade Federacije BiH. Umjesto toga, ravnatelj kojem je istekao mandat nastavio je obnašati funkciju člana Uprave, iako je Vlada već dala prethodnu suglasnost za imenovanje novog člana Uprave.
Revizori navode da takvo ponašanje nije bilo u skladu s Uredbom o obnašanju ovlasti u trgovačkim društvima s udjelom državnog kapitala.
Ozbiljni problemi u upravljanju državnim kapitalom
Posebnu pozornost izazvao je i postupak javne nabave službenog vozila u vrijednosti od 73.199 KM s PDV-om. Prema revizorskom izvješću, vozilo je nabavljeno isključivo kako bi Društvo ispunilo tehničke uvjete za sudjelovanje na natječaju JP Autoceste FBiH za redovno i zimsko održavanje autoceste A1. Revizori ističu da su tehničke specifikacije vozila unaprijed određene natječajnom dokumentacijom naručitelja.
Nalazi revizije postavljaju ozbiljna pitanja o načinu upravljanja državnim kapitalom u jednom od ključnih cestarskih poduzeća u Federaciji BiH. Posebno zabrinjava činjenica da se problemi koji su doveli do negativnog mišljenja odnose na knjigovodstvenu evidenciju staru više od desetljeća, što ukazuje da nepravilnosti nisu otklonjene na vrijeme.
Istovremeno, višemjesečni rad bez nadzornog odbora i upravljanje tvrtkom s direktorom kojem je istekao mandat ukazuje na institucionalne propuste koji nadilaze računovodstvene pogreške. Iako su revizori zaključili da je poslovanje u formalnom smislu u materijalnom smislu bilo u skladu sa zakonima, niz upozorenja iz izvješća pokazuje da su mehanizmi korporativnog upravljanja u Sarajevoputevima ozbiljno narušeni.
S obzirom da se radi o poduzeću u većinskom vlasništvu Federacije BiH, nalazi revizije su upozorenje nadležnim institucijama da se dugogodišnje nepravilnosti i propusti u upravljanju ne mogu promatrati kao administrativni detalji, već kao pitanja odgovornog upravljanja javnom imovinom i zaštite interesa poreznih obveznika.
Osim negativnog mišljenja na financijska izvješća, revizori su ukazali i na ozbiljne propuste u korporativnom upravljanju i sustavu internih kontrola u Sarajevoputevima.
Tvrtka, čiji je većinski vlasnik Federacija BiH sa 77,32 posto dionica, na kraju 2025. godine zapošljavala je 86 radnika, iako je sistematizacijom bilo predviđeno 101 radno mjesto.
Direktor bez mandata
Na čelu tvrtke i dalje je direktorica Nataša Fazlić, koja nastavlja obnašati funkciju i nakon isteka četverogodišnjeg mandata, temeljem odluke Nadzornog odbora.
Revizijom je utvrđeno da Društvo ni nakon ranijih preporuka nije imenovalo tajnika, iako je to zakonska obveza. Iako je uprava još u studenom 2025. godine tražila suglasnost Vlade FBiH za zapošljavanje tajnika, odgovor od nadležnih institucija nije dobila. Poslove tajnika trenutno obavlja pravna služba, ali bez formalnog imenovanja, što nije u skladu sa Zakonom o gospodarskim društvima i Statutom Društva.
Posebno zabrinjava nalaz da nije uspostavljen funkcionalan sustav unutarnjih kontrola. Revizori navode da nedostaju ključni interni akti koji bi definirali odgovornosti u procesu financijskog upravljanja i kontrola, nije uspostavljen sustav upravljanja rizicima, niti je izrađen plan i izvješće o razvoju financijskog upravljanja i kontrola za 2025. godinu.
Preporuka revizora
Također je utvrđeno da računovodstvene politike nisu u skladu s međunarodnim standardima kada je u pitanju vrednovanje zaliha i procjena očekivanih kreditnih gubitaka.
Zbog svega navedenog, revizori su preporučili hitno imenovanje tajnika Društva, donošenje nedostajućih internih akata, uspostavu funkcionalnog sustava financijskog upravljanja i kontrola, te usklađivanje računovodstvenih politika s međunarodnim standardima.
Prema revizorskom izvješću, Sarajevoputevi su tijekom 2025. godine održali četiri sjednice Skupštine dioničara – jednu redovnu i tri izvanredne, a većinskog vlasnika, Federaciju BiH, na sjednicama je predstavljao opunomoćenik kojeg je imenovala Vlada FBiH.
Ozbiljni propusti
Revizori su utvrdili ozbiljne propuste u radu organa upravljanja Društva.
Najveći problem odnosi se na to što su Sarajevoputevi poslovali bez imenovanog Nadzornog odbora više od sedam mjeseci tijekom 2025. godine. U tom razdoblju nije bilo zakonom propisanog nadzora nad radom Uprave, što je, kako upozoravaju revizori, povećalo rizik od nepravilnosti u upravljanju imovinom, resursima i zakonitosti poslovanja. Stoga je preporučeno da Skupština ubuduće pravodobno imenuje članove Nadzornog odbora.
Revizijom su utvrđene i nepravilnosti u upravljanju Društvom. Ravnateljica Nataša Fazlić nastavila je obnašati dužnost i nakon isteka četverogodišnjeg mandata u prosincu 2024. godine, iako je Vlada FBiH dala prethodnu suglasnost za imenovanje v.d. Revizori navode da Nadzorni odbor nije postupao u skladu s Uredbom o obnašanju ovlasti u trgovačkim društvima s udjelom državnog kapitala te su preporučili da se buduća imenovanja direktora ili vd direktora provedu u skladu sa zakonom.
Dodatni propust odnosi se na Odbor za reviziju koji nije imenovan od rujna 2024. do veljače 2025. Novi Odbor za reviziju imenovan je tek nakon provedenog javnog natječaja, čime je prekinuto višemjesečno razdoblje u kojem Društvo nije imalo ovo važno nadzorno tijelo.
Dobit pet puta manja nego godinu prije
Iako su Sarajevoputevi u 2025. poslovali s dobiti, ona je bila skoro pet puta manja nego godinu ranije. Revizori su, uz niz preporuka za poboljšanje upravljanja, ukazali i na nedostatke u radu unutarnje revizije, a ujedno su potvrdili da su prihodi, rashodi i ključni ugovori s javnim poduzećima evidentirani u skladu s važećim računovodstvenim standardima.
Dobit Društva znatno je pala. Nakon oporezivanja dobit je iznosila 81.044 KM, a godinu prije 373.157 KM.
Prihodi su smanjeni zbog manjeg obima ugovorenih poslova i manjih ostalih poslovnih prihoda, dok su rashodi manji za oko 1,3 milijuna KM u odnosu na prethodnu godinu.
Najveći dio prihoda, ukupno 7,24 milijuna KM, ostvaren je redovnim i zimskim održavanjem cesta i magistralnih cesta. Glavne ugovorne strane bile su: JP Ceste FBiH – 2,74 milijuna KM, JP Autoceste FBiH – 1,92 milijuna KM, Općina Novo Sarajevo – 1,44 milijuna KM.
Unutarnja revizija obavila je svih devet planiranih revizija tijekom godine, ali nije ispunila sve zakonske obveze. Godišnje izvješće nije izrađeno u propisanom obliku niti je dostavljeno Središnjoj harmonizacijskoj jedinici Federalnog ministarstva financija. Također, Društvo nije unosilo podatke u PIFC aplikaciju, iako je ona obvezna.
Revizori su stoga preporučili da se rad unutarnje revizije u potpunosti uskladi sa Zakonom o unutarnjoj reviziji u javnom sektoru FBiH.
Troškovi plaća
Troškovi plaća iznosili su 3,11 milijuna KM, od čega se na bruto plaće zaposlenih odnosi 2,58 milijuna KM, dok je za ostala primanja zaposlenicima isplaćeno oko 466 tisuća KM.
Revizijom je utvrđeno da Sarajevoputevi imaju dugotrajnu imovinu vrijednu 7,57 milijuna KM, ali je način evidentiranja dijela te imovine ključni razlog za negativno mišljenje revizora. Sporno je gotovo 1,9 milijuna KM zemljišta koje se godinama pogrešno knjižilo kao investicijske nekretnine, čime je dobit Društva precijenjena za više od 1,65 milijuna KM.
Skupština Društva do okončanja revizije nije donijela odluku o raspodjeli dobiti za 2025. godinu. Direktor je predložio da ostvarena dobit od 81.044 KM ostane kao neraspoređena dobit.
Ukupna dugotrajna imovina Društva iznosi 7,57 milijuna KM, a najveći dio čine nekretnine, postrojenja i oprema.
Tijekom 2025. godine nabavljena je nova mehanizacija i vozila u vrijednosti većoj od 500.000 KM, među kojima su bageri Komatsu te vozila Volkswagen Crafter, Transporter i T-Roc.
Revizori su utvrdili da dio nekretnina još nema riješene imovinsko-pravne odnose te su Društvu preporučili da ubrza uknjižbu i dokazivanje vlasništva cijele nekretnine.
Najozbiljniji nalaz odnosi se na zemljište vrijedno 1.901.700 KM, koje je 2007. i 2011. godine evidentirano kao investicijske nekretnine. Revizori navode da se radi o zemljištu koje Društvo koristi za vlastite poslovne potrebe, zbog čega nije smjelo biti klasificirano kao investicijska nekretnina prema Međunarodnom računovodstvenom standardu (MRS 40).
Zbog takvog računovodstvenog tretmana vrijednost kapitala i akumulirane dobiti precijenjena je za 1.657.593 KM, što je bio ključni razlog zbog kojeg su revizori dali negativno mišljenje o financijskim izvještajima Sarajevoputeva za 2025. godinu.