Ured za reviziju institucija Bosne i Hercegovine svake godine upozorava na nepravilnosti i nezakonitosti u gotovo svakom izvješću o pojedinim institucijama. javne nabave. Stoga ne čudi što je u svom posljednjem izvješću o reviziji učinka, objavljenom prije nekoliko dana, zaključio da institucije Bosne i Hercegovine nisu učinkovite u poduzimanju aktivnosti na osiguravanju konkurencije u javnim nabavama.
Revizorski nalaz je da su institucije, između ostalog, tri godine, odnosno u razdoblju od 2022. do 2024. godine, dodijelile ugovore u vrijednosti od najmanje devet milijuna KM kroz pregovarački postupak bez objave obavještenja o nabavi, koji je najmanje konkurentan i transparentan.
Nadalje, više od 60 posto ukupnih ugovora sklopljeno je na temelju samo jedne prihvatljive ponude, au većini slučajeva to je bila i jedina ponuda.
– Usporedbom s prosječnim brojem ponuda u drugim zemljama regije, poput Srbije i Hrvatske, evidentno je da institucije BiH imaju znatno niži stupanj konkurencije – ističu državni revizori.
U tri godine izravnim pogodbama sklopljeno je 13 milijuna KM ugovora.
Uspostavljena je e-dražba, ali nije postigla očekivani učinak povećanja konkurencije i smanjenja cijena. Štoviše…
– Više od polovice planiranih e-dražbi nije provedeno, au nekim slučajevima ugovori su dodijeljeni ponuditeljima s višim cijenama, čime su izgubljene uštede – navode revizori.
Tako su u najmanje 50 slučajeva ugovori dodijeljeni onima koji su ponudili više cijene, što je dovelo do dodatnih troškova većim od 220.000 KM.
– Taj iznos može biti i veći s obzirom na to da su u analizu uključeni samo ugovori za koje postoje obrazloženja o razlici u vrijednosti – napominju revizori.
Dodaju da iz Agencije za javne nabave BiH ističu da pojedini ponuđači svjesno spuštaju cijene na nerealan nivo, znajući da neće moći realizirati ugovor.
– Takav pristup predstavlja zlouporabu e-dražbe i može ukazivati na postojanje koordinacije među ponuditeljima, što rezultira odugovlačenjem postupka i dodjelom ugovora ponuditelju s najskupljom ponudom – stoji u revizorskom izvješću.
Također se navodi da institucije BiH ne provode sve postupke javnih nabava na transparentan način i ne koriste u potpunosti mogućnosti Portala javnih nabavki za unapređenje transparentnosti.
– Skoro polovica bh. institucija barem je jednom prekršila ravnopravan tretman ponuđača i uvjete poštene i aktivne konkurencije prilikom pripreme natječajne dokumentacije ili evaluacije ponuda. Tržišno natjecanje narušava se restriktivnim uvjetima, nejasnim kriterijima, spajanjem različitih stavki, netočnim procjenama, nepreciznim obrascima za ocjenu ponuda, pogreškama u provjeri uvjeta, odbijanjem zbog formalnosti, nedostatnim razjašnjenjem nejasnoća i drugim – upozorili su revizori, ističući da institucije također ne analiziraju tržište.