Odlukom Vijeća Europske unije o odobravanju otvaranja pregovora sa zemljama Zapadnog Balkana o proširenju režima „Roam kao kod kuće“ (ROAM) građanima Bosne i Hercegovine otvara se mogućnost da ubuduće koriste mobilne usluge u zemljama članicama EU bez dodatnih troškova roaminga.
No, konkretna primjena tog režima neće biti automatska, niti je u ovom trenutku poznato kada bi korisnici u BiH mogli osjetiti prve promjene.
Prvi i ključni uvjet za Bosnu i Hercegovinu je usklađivanje domaćeg zakonodavstva s pravnom stečevinom Europske unije u oblasti elektroničkih komunikacija i roaminga. To, prije svega, podrazumijeva donošenje novog zakona o elektroničkim komunikacijama, nakon čega bi uslijedilo donošenje niza podzakonskih akata i regulatornih odluka potrebnih za punu implementaciju europskog režima.
Nakon odluke Vijeća EU, Europska komisija trebala bi započeti pregovore o sektorskim sporazumima sa svakim partnerom sa Zapadnog Balkana pojedinačno. Prije nego što se pridruži području “roaminga kod kuće”, svaka će se država morati u potpunosti uskladiti s pravnom stečevinom EU o roamingu i osigurati njezinu provedbu.
Ministar komunikacija i prometa Bosne i Hercegovine Edin Forto proteklog je tjedna održao sastanak s predstavnicima Europske komisije i regionalnim ministrima.
– Kada proces bude uspješno okončan, građani Bosne i Hercegovine moći će koristiti mobilne telefone u cijeloj Europskoj uniji bez straha od visokih računa u romingu – poručili su iz Ministarstva komunikacija i prometa BiH.
Naglašeno je kako BiH za postizanje ovog cilja mora ispuniti određene obveze, među kojima je i usklađivanje zakonodavstva s europskim direktivama u području elektroničkih komunikacija.
U međuvremenu je Ministarstvo pripremilo nacrt novog zakona o elektroničkim komunikacijama koji je trenutno u fazi javne rasprave.
Regulatorna agencija za komunikacije (RAK) Bosne i Hercegovine za Fenu je izjavila da je osnovni preduvjet za integraciju Bosne i Hercegovine u EU režim ROAM-a, odnosno donošenje novog zakona o elektronskim komunikacijama. Na temelju tog zakona trebalo bi izvršiti usklađivanje domaćeg zakonodavnog okvira s pravnom stečevinom EU koja se odnosi na roaming.
– Tek nakon usvajanja novog pravnog okvira, Agencija može pristupiti donošenju podzakonskih akata kojima bi se regulirala politika namjenskog korištenja, veleprodajne cijene usluga roaminga s EU, cijene završavanja poziva koji dolaze i završavaju na brojevima u BiH, kao i cijene završavanja poziva koji dolaze s brojeva iz EU, a završavaju na brojeve u BiH – ističu.
Iz RAK-a pojašnjavaju da je važeći Zakon o komunikacijama omogućio BiH da u prethodnom razdoblju provede Sporazum o smanjenju cijena usluga roaminga u javnim mobilnim komunikacijskim mrežama u regiji zapadnog Balkana.
Međutim, za sljedeću fazu potrebno je u nacionalno zakonodavstvo usvojiti puno širi set europskih propisa. RAK navodi da je Europska komisija u kolovozu prošle godine dostavila precizan popis propisa koje BiH treba implementirati kako bi mogla potpisivati bilateralne sporazume EU sa zemljama zapadnog Balkana.
Bosna i Hercegovina se treba uskladiti s Direktivom o Europskom kodeksu elektroničkih komunikacija, Uredbom EU o roamingu u javnim mobilnim komunikacijskim mrežama, pravilima o primjeni politike pravednog korištenja i metodologijom za ocjenu održivosti ukidanja maloprodajnih dodatnih cijena roaminga, kao i s propisima koji se odnose na jedinstvene maksimalne cijene terminacije poziva u mobilnim i fiksnim mrežama u EU.
Dio potrebnog usklađivanja odnosi se i na pravila o BEREC-u, Tijelu europskih regulatora za elektroničke komunikacije i Agenciji za podršku BEREC-u.
RAK ističe da u ovom trenutku ne može dati procjenu početka i trajanja procesa pregovora i usklađivanja, jer to ovisi o nadležnim institucijama, prije svega o dinamici pripreme i usvajanja novog zakonskog okvira.
Na temelju dosadašnjih analiza koje periodično provodi Agencija, kao i pregleda stanja tržišta telekomunikacija u Bosni i Hercegovini, ocijenjeno je da je važeći regionalni sporazum ROAM za Zapadni Balkan, koji će se primjenjivati od 2021. godine, donio brojne olakšice i pogodnosti korisnicima telekomunikacijskih usluga, te značajno unaprijedio odnose na tržištu.
Iz BH Telecoma, jednog od tri dominantna nacionalna operatora na tržištu telekomunikacija u Bosni i Hercegovini, ističu da će kao najveći mobilni operater u BiH u potpunosti ispuniti sve zakonske, regulatorne i tehničke obveze koje će biti definirane u ovom procesu.
– BH Telecom već ima iskustva u primjeni regionalnog RLAH režima na Zapadnom Balkanu, koji je na snazi od 1. jula 2021. godine – ističu.
Na temelju tog iskustva, kako navode, tvrtka već provodi interne pripremne aktivnosti za pravovremenu prilagodbu budućem režimu. Ove aktivnosti uključuju analizu regulatornih zahtjeva, tehničkih kapaciteta i operativnih procesa, u skladu s razvojem pregovaračkog i zakonodavnog okvira.
Iz BH Telecoma u ovoj fazi navode kako nije moguće dati preciznu procjenu troškova tehničkih i komercijalnih prilagodbi, jer će konkretni zahtjevi biti poznati tijekom pregovaračkog procesa i nakon usvajanja potrebnog zakonodavnog i regulatornog okvira u BiH.
Kako objašnjavaju, troškovi će ovisiti o konačnim pravilima, tehničkim zahtjevima, rokovima provedbe i veleprodajnim uvjetima koji će biti definirani. Na procjenu troškova također mogu utjecati širi tržišni čimbenici, poput inflacije, kretanja cijena energije, promjena na globalnom telekomunikacijskom tržištu i druge ekonomske okolnosti.
– Kada je riječ o mogućem utjecaju na cijene usluga za krajnje korisnike, trenutno se ne može sa sigurnošću prognozirati hoće li se i u kojoj mjeri to dogoditi. Tvrtka namjerava sve aktivnosti provoditi u skladu s propisima i s ciljem zaštite interesa korisnika – kazali su Feni iz ove tvrtke.
Primjena ROAM režima uključuje mehanizme za sprječavanje zlouporaba i osiguravanje transparentnosti cijena za korisnike. Te mjere uključuju pravila poštenog korištenja, praćenje neuobičajenih i prekomjernih obrazaca korištenja, kao i zaštitne mehanizme u slučaju sustavne zlouporabe usluga roaminga.
Iz Europske unije pojašnjavaju da će sporazumi o režimu ROAM proširiti pravila EU o roamingu na Zapadni Balkan, čime bi se osigurala ista razina transparentnosti i jamstva cijena. Ta bi se pravila primjenjivala na sve operatere, a svi bi potrošači imali koristi.
– Pravno proširenje ROAM režima na Zapadni Balkan zamijenit će sadašnje dobrovoljne aranžmane koje su sklopili pojedinačni operateri u EU i Zapadnom Balkanu. Istovremeno, regionalni sporazum o roamingu unutar zapadnog Balkana ostat će na snazi kako bi se osigurale niske naknade za pozive unutar regije – kazali su za Fenu iz Vijeća za konkurentnost EU.
Europska unija očekuje da bi uključivanje BiH i drugih partnera sa zapadnog Balkana u zajedničko područje roaminga donijelo koristi građanima i gospodarstvu.
Građani bi bez dodatnih troškova mogli zvati, slati poruke i koristiti mobilne podatke bilo gdje u EU i regiji, što bi olakšalo putovanje, komunikaciju studenata i radnika s njihovim obiteljima, kao i svakodnevno korištenje mobilnih usluga tijekom boravka u inozemstvu.
Tvrtkama iz Bosne i Hercegovine ovakav režim bi mogao olakšati poslovanje na jedinstvenom tržištu EU, a veća digitalna povezanost mogla bi doprinijeti privlačenju investicija iz zemalja Europske unije, susjednih zemalja i među partnerima Zapadnog Balkana.
I EU ocjenjuje da bi to BiH moglo učiniti privlačnijom destinacijom za turiste iz Europske unije.
Iako odluka Vijeća EU predstavlja važan politički signal i otvara pregovarački proces, praktična korist za građane BiH ovisit će o brzini domaćih reformi. Bez novog zakona o elektroničkim komunikacijama, usklađivanja s europskim propisima i pozitivne ocjene Europske komisije, Bosna i Hercegovina ne može pristupiti EU ROAM režimu.