Ministarstvo financija Federacije BiH u 2025. godini imalo je proračun od 1,724 milijarde KM, dok su rashodi i izdaci ostvareni u iznosu od 1,456 milijardi KM, odnosno samo 84 posto planiranog proračuna, što je dodatno otvorilo pitanje realnosti proračunskog planiranja, na što su revizori posebno upozorili.
Revizori su ukazali i na činjenicu da je Ministarstvo u svojim financijskim izvješćima imalo čak 64,49 milijuna KM neutrošenih namjenskih sredstava.
Od toga se 59,66 milijuna KM odnosi na sredstva Garantnog fonda, dok je dodatnih 4,82 milijuna KM ostalo neutrošeno na posebnom računu prihoda od Lutrije BiH.
Prihodi Ministarstva tijekom 2025. godine iznosili su 31,79 milijuna KM, a od naknada od igara na sreću ostvareno je čak 30,11 milijuna KM, odnosno gotovo 95 posto.
Milijuni potrošeni na provizije
Revizijom je utvrđeno da su za rad raznih komisija isplaćene naknade od 252.750 KM. Među njima su komisije za Vijeće za računovodstvo s 45.288 KM, verifikacija stare devizne štednje s 27.898 KM, rješavanje poreznih žalbi s 24.864 KM, Odbor za likvidnost proračuna s 21.090 KM, Program javnih investicija s 20.202 KM, certificiranje internih revizora s 15.022 KM, elektronička arhiva trezora. Jedinstveni račun sa 14.800 KMM a komisija za javnu nabavu sa 14.578 KM.
Na plaće od gotovo šest milijuna KM
Posebno je zanimljiv podatak da je Ministarstvo za bruto plaće zaposlenika potrošilo 5,86 milijuna KM, dok je za naknade zaposlenicima isplaćeno dodatnih 860.107 KM. Od toga je za topli obrok izdvojeno 475.921 KM, za prijevoz 128.293 KM, za regres 117.468 KM, za smještaj službenika 49.890 KM, a za pomoć uposlenicima zbog bolesti 46.908 KM.
U dijelu transfera ostalim razinama vlasti Ministarstvo je tijekom godine raspodijelilo više od 202 milijuna KM. Najveći dio, odnosno 200 milijuna KM, dodijeljen je kantonima. Najveći pojedinačni iznos dobio je Tuzlanski kanton – 38,93 milijuna KM, a slijede Kanton Sarajevo s 36,18 milijuna KM, Zeničko-dobojski s 31,88 milijuna KM, Unsko-sanski s 23,9 milijuna KM, te Srednjobosanski s 22,27 milijuna KM.
Hercegovačko-neretvanskom kantonu dodijeljeno je 19,42 milijuna KM, Zapadnohercegovačkom 8,3 milijuna KM, Posavskom 7,6 milijuna KM, Kantonu 10 7,35 milijuna KM, a Bosansko-podrinjskom 4,15 milijuna KM.
Za općine i gradove blizu 48 milijuna KM
Osim toga, revizori su upozorili da je Vlada Federacije putem Ministarstva općinama i gradovima raspodijelila još 47,99 milijuna KM kapitalnih transfera prema kriterijima za koje je ocijenjeno da nisu dovoljno jasni i mjerljivi.
Zabrinjavajući su i podaci proračunske inspekcije. Tijekom 2025. godine utvrđeno je 299 nezakonitosti i nepravilnosti, te je naložen povrat sredstava u iznosu od 1,93 milijuna KM.
No, do okončanja revizije vraćeno je samo 45.259 KM. Istovremeno, iz prethodnih godina ostalo je 4,22 milijuna KM nenaplaćenih potraživanja, od čega je 2,32 milijuna KM u sudskom postupku.
Kadrovski problemi
Revizori su zabilježili i kadrovske probleme. U Jedinici proračunske inspekcije sistematizirano je osam radnih mjesta, ali je tijekom godine popunjeno samo pet – glavni i četiri proračunska inspektora.
Problemi su zabilježeni iu sustavu fiskalne odgovornosti. Za 2025. godinu zaprimljeno je 67 izjava o fiskalnoj odgovornosti, od kojih su samo 53 dostavljene na vrijeme, dok je 14 kasnilo. Osim toga, samo je 40 izjava bilo ispravno popunjeno, dok je 27 sadržavalo nepravilnosti. Revizori su utvrdili da Ministarstvo uopće nije provjerilo vjerodostojnost podataka koje su proračunski korisnici dostavili u tim izjavama.
Gotovo 300 milijuna KM nenaplaćenih potraživanja po kreditu koje je FBiH već isplatila iz proračuna
Možda najteži financijski nalaz ostaje podatak o najmanje 259,96 milijuna KM nenaplaćenih potraživanja po kreditima koje je Federacija već isplatila iz proračuna, dok istovremeno više od 4.345 žalbenih predmeta godinama čeka na rješavanje u samom Ministarstvu.
Upravo su to razlozi zbog kojih je institucija koja upravlja financijskim sustavom Federacije Bosne i Hercegovine dobila revizorsko mišljenje s rezervom.
Iako je Federalno ministarstvo financija dobilo pozitivno mišljenje na financijska izvješća za 2025. godinu, revizori su istovremeno dali mišljenje s rezervom na usklađenost poslovanja sa zakonima i propisima, ukazujući na niz ozbiljnih nepravilnosti u radu institucije koja je zadužena za upravljanje javnim financijama u Federaciji BiH.
Revizija je također utvrdila značajna kašnjenja u proračunskom procesu. Nacrt proračuna Federacije BiH za 2025. godinu Vladi je dostavljen tek 17. siječnja 2025. godine, iako je zakonski rok bio kraj listopada prethodne godine. Kao posljedica toga, Parlament Federacije nije usvojio proračun do kraja 2024. godine, te nije donesena odluka o privremenom financiranju, što je odstupanje od odredaba Zakona o proračunima FBiH.
Dodatni problem predstavlja činjenica da Ministarstvo nije procijenilo učinke dodijeljenih transfera, iako je to predviđeno federalnim pravilnikom. Dakle, nije utvrđeno jesu li sredstva postigla planirane rezultate niti koliki je njihov stvarni doprinos razvojnim ciljevima za koje su dodijeljena.
U izvješću se navodi i da Ministarstvo nije provelo aktivnosti predviđene strateškim dokumentima i zakonima za uvođenje međunarodnih računovodstvenih standarda za javni sektor, iako je njihovo donošenje bilo planirano u sklopu Strategije upravljanja javnim financijama za razdoblje 2021.-2025. godina.
Revizori su također utvrdili nepravilnosti u oblasti radnih odnosa. Radno vrijeme uposlenika nije bilo usklađeno sa Zakonom o radu i odlukama kojima se uređuje rad federalnih organa uprave, a evidencija radnog vremena nije vođena za sve uposlenike. Pojedini rukovodeći državni službenici i vozači izuzeti su iz sustava evidentiranja, iako propisi nalažu vođenje evidencije za sve radnike.
Kao jedan od pokazatelja sistemskih problema navodi se i Registar neuvrstanih proračunskih korisnika Federacije Bosne i Hercegovine. Revizori su utvrdili da se Parlament Federacije Bosne i Hercegovine i institucija predsjednika i potpredsjednika Federacije vode kao više proračunskih korisnika, iako su registrirani kao jedna pravna osoba s jedinstvenim matičnim brojem. Takvo stanje utječe na planiranje proračuna, izvještavanje i vođenje računovodstvenih evidencija.
Zbog svega navedenog, revizori zaključuju da, usprkos pravilno pripremljenim financijskim izvješćima, Federalno ministarstvo financija nije poslovalo u potpunosti u skladu sa zakonima i propisima, zbog čega je za segment usklađenosti poslovanja dobilo mišljenje s rezervom.