Nakon provedene revizije u Federalno ministarstvo unutarnjih poslovakoji uključuje financijska izvješća i usklađenost poslovanja, financijskih transakcija i informacija s relevantnim zakonima i drugim propisima, Ured za institucionalnu reviziju u FBiH dao je mišljenje s rezervom.
Prema obrazloženju nezavisnih revizora, ovo mišljenje je dato, između ostalog, jer su u Glavnoj knjizi obračunati rashodi po osnovu predujmova iskazani u iznosu od 8.929.046 KM, kao i obračunati prihodi iskazani u stanju duga u iznosu od 7.357.687 KM. nisu točno i realno iskazani zbog netočnih knjiženjagdje nisu izvršene potrebne korekcije prije sastavljanja financijskih izvještaja.
Mišljenje s rezervom o usklađenosti poslovanja, financijskih transakcija i informacija s relevantnim zakonima i drugim propisima daje se iz više razloga.
Jedan od njih je da je Ministarstvo uputilo Vladi FBiH Prijedlog odluke o utvrđivanju radnih mjesta državnih službenika i namještenika u Federalnom ministarstvu unutarnjih poslova i Federalnoj upravi policije na kojima se obavljaju poslovi pod posebnim uvjetima i odgovornostima, prije pribavljenog mišljenja Federalnog ministarstva financija (FMF).
– Odluka Vlade FBiH donesena je na temelju materijala koji nije sadržavao primjedbe i sugestije FMF-a u vezi s eventualnim tužbama zaposlenika. Također, nije provedeno potpuno usklađivanje s mišljenjem Ureda za zakonodavstvo u dijelu koji se odnosi na reviziju uvjeta rada. Na popisu ne postupa u skladu s Poslovnikom o radu Vlade FBiH – naveli su revizori.
Također, prilikom imenovanja pojedinih radnih tijela Ministarstvo nije poštovalo propisano ograničenje broja članova, te umjesto najviše pet članova, imenovalo do 26 članova u pojedina radna tijela.
– Navedeno nije u skladu s Uredbom o načinu formiranja i utvrđivanju visine naknade za rad radnih tijela koje osniva Vlada FBiH i čelnika federalnih organa državne službe – ističe se u revizorskom izvješću.
Revizori navode i da FMUP nije izvršio Godišnji popis stanovništva 31.12.2025.godine u zakonskom roku najkasnije 45 dana od završetka poslovne godine.
– Zbog toga nije izvršeno usklađivanje knjigovodstvenog stanja sa stvarnim stanjem imovine i obveza. Navedeno nije u skladu sa Zakonom o računovodstvu i reviziji FBiH, Uredbom o računovodstvu proračuna FBiH i Pravilnikom o računovodstvu proračuna FBiH – navode revizori.
Revizori su dali preporuke da se preispita odluka o utvrđivanju radnih mjesta državnih službenika i namještenika u FMUP-u i FUP-u u pogledu radnih mjesta na kojima se obavljaju poslovi pod posebnim uvjetima i odgovornostima.
Naime, revizijom je utvrđeno da su ovom odlukom obuhvaćena radna mjesta na kojima se obavljaju poslovi pod posebnim uvjetima i dodatnim obavezama u Federalnom zavodu za zapošljavanje, dok sistematizirana radna mjesta istog naziva i opisa poslova u Federalnom zavodu za zapošljavanje nisu obuhvaćena ovom uredbom.
– Visina dodatka za ista radna mjesta u Ministarstvu utvrđuje se različitonpr.: pomoćnici ministra za pravne poslove; materijalno – financijski; općih i zajedničkih poslova utvrđena je nagrada od 25 posto, dok je za pomoćnika ministra u Jedinici za unutarnju reviziju utvrđena naknada od 15 posto, od 15 nastavnika na nastavnim predmetima devet nastavnika ima 15 posto, a šest 10 posto (…)
Donesena je Odluka o utvrđivanju radnih mjesta državnih službenika i namještenika u Ministarstvu i FUP-u na kojima se obavljaju poslovi pod posebnim uvjetima i odgovornostima i postotak uvećanja osnovne plaće, bez službenog mišljenja FMF-a i bez pregleda radnih mjesta na kojima se obavljaju poslovi pod posebnim uvjetima sukladno mišljenju Ureda za zakonodavstvo – navode revizori.
Ističu da je revizijom utvrđeno da konačnom odlukom nisu dosljedno obuhvaćena radna mjesta s istim ili sličnim opisom poslova, niti je prezentirana dokumentacija koja potvrđuje reviziju uvjeta rada.
– Ministarstvo je Vladi FBiH uputilo prijedlog odluke prije pribavljanja službenog mišljenja FMF-a. Odluka Vlade donesena je na temelju materijala koji nije sadržavao primjedbe i sugestije FMF-a vezane uz eventualne tužbe zaposlenika. Također, nije predočena dokumentacija koja potvrđuje da je izvršeno usklađivanje s mišljenjem Ureda za zakonodavstvo u dijelu koji se odnosi na reviziju uvjeta rada, što može imati za posljedicu tužbe zaposlenika. Navedeno nije u skladu s Poslovnikom o radu Vlade FBiH – naveli su revizori.
To su utvrdili i revizori povrijeđen postupak o načinu uporabe i korištenju službenih mobilnih i fiksnih telefonaprema kojem ministar, rukovodeći državni službenici, šef Kabineta, vozač u Kabinetu ministra i drugi državni službenici uz suglasnost ministra imaju pravo na korištenje službenog mobilnog telefona do 50 KM mjesečno.
Procedura također predviđa da ministar donosi pojedinačne odluke za korisnike s odobrenom potrošnjom.
– Međutim, dodijeljena su dva telefona Federalnoj upravi policije koja je u sastavu Ministarstva, vršiteljima dužnosti ravnatelja u različitim razdobljima i ravnatelju temeljem reversa.a što nije u skladu s navedenom procedurom – utvrdila je revizija.
Revizori su, između ostalog, primijetili da je Ministarstvo za nabavu izdvojilo značajna sredstva 17 vrhunskih mobitela u ukupnom iznosu od 50.895 KMod kojih je deset dodijeljeno na korištenje djelatnicima Ministarstva.
Postupak javne nabave pokrenut je odlukom ministra, a ponude su dostavila tri ponuditelja. Nakon provedene e-dražbe prvorangirani ponuditelj je Moon doo Zenicas kojim je postignuta cijena od 50.895 KM, snižena u odnosu na inicijalnu ponudu za 6.289 KM, odnosno 11 posto. Ovom ponuditelju je dodijeljen ugovor za isporuku 17 mobitela sa punjačima i zaštitnim staklima, a model je isporučen iPhone 17 ProMaxčija je cijena 2.916 KM/kom.
Također je navedeno da je značajan broj predmeta okončan kontinuirano tijekom godine ugovore o radu za radna mjesta i poslove sistematizirane pravilnikom o unutarnjem ustrojstvušto nije u skladu sa Zakonom o državnoj službi u FBiH.
Revizori su također naveli da Ministarstvo prilikom imenovanja pojedinih radnih tijela nije vodilo računa o maksimalnom broju od pet članova, pa je u U tim za kvalitetu za provedbu obveza proizašlih iz zahtjeva norme ISO 9001:2015 imenovano je 20 članova, au Radnu skupinu za europske integracije imenovano je 26 članova.od kojih je izračun i isplata naknade za 10 ili 12 članova koji su zaposlenici Ministarstva. To je rezultiralo isplatom proračunskih sredstava u većem iznosu za te provizije.
Utvrđene su i nepravilnosti u postupku nabavka uniformi za kadete Policijske akademije FMUP-a.
– Temeljem obavljene revizije zaključeno je da Ministarstvo nije postupilo sukladno Zakonu o javnoj nabavi u otvorenom postupku nabave odora za kadete Policijske akademije u dijelu ocjenjivanja ponuda prema propisanim tehničkim specifikacijama u dokumentaciji za nadmetanje, kao i sastavljanjem službene zabilješke, tj. dokaz da je obavljena prethodna provjera tržišta – stoji, između ostalog, u izvješću.
U dijelu koji se odnosi na sustav unutarnjih kontrola u Ministarstvu, revizori su utvrdili da su tek započele aktivnosti na popunjavanju Jedinice za unutarnju reviziju, raspisivanjem javnog oglasa za prijem unutarnjeg revizora. Međutim, utvrđeno je da interna revizija još nije uspostavljena u skladu sa Zakonom o unutarnjoj reviziji u javnom sektoru u FBiH.
– Utvrđeno je da je Ministarstvo krajem 2025. godine pokrenulo aktivnosti za popunjavanje radnog mjesta unutarnjeg revizora u Jedinici za unutarnju reviziju. U 2025. godini Jedinica za unutarnju reviziju nije bila popunjena potrebnim brojem izvršitelja (…) Sukladno tome, funkcija unutarnje revizije nije u potpunosti uspostavljena sukladno Zakonu o unutarnjoj reviziji u javnom sektoru u FBiH – navedeno je. u izvješću.
Nakon revizije, revizori su dali zbroj za 2025. godinu 13 preporuka, od toga 11 novih i dvije preporuke koje su već dane u izvješću financijske revizije za prethodnu godinu. Jedan je djelomično realiziran, a drugi nije).