Almir Badnjević, ravnatelj Agencije za identifikacijske dokumente, evidenciju i razmjenu podataka BiH (IDDEEA), lani je imenovao dva nova savjetnika, a to zapošljavanje nije obavljeno uz dosljednu primjenu relevantnih propisa, utvrdili su državni revizori u izvješću o radu ove agencije u 2025. godini.
Dva nova savjetnika imenovana su nakon smjene jednog savjetnika i pročelnika Badnjevićeva kabineta. Tako je Badnjević kraj prošle godine dočekao s ukupno tri savjetnika, koji se imenuju bez natječaja do isteka mandata ravnatelja, a to su savjetnik za sigurnost informacijskih sustava i dva savjetnika za europsku regulativu.
– U važećem Pravilniku o unutarnjem ustrojstvu i sistematizaciji Agencije stoji da predstojnik kabineta, savjetnik za sigurnost informacijskih sustava i savjetnik za europsku regulaciju imaju “poseban status”. Međutim, Zakonom o IDDEEA-i definirano je da su zaposlenici Agencije državni službenici i namještenici, te se shodno tome radni odnos zasniva na Zakonu o državnoj službi u institucijama BiH i Zakonu o radu u institucijama BiH.
Nadalje, postojeći zakonski i podzakonski propisi ne poznaju pojam “poseban status”. Stoga, iako je važeći Pravilnik donesen uz suglasnost Vijeća ministara BiH, smatramo da nije usklađen sa Zakonom o Agenciji i Zakonom o državnoj službi u institucijama Bosne i Hercegovine, te da Agencija nije dosljedno primjenjivala odredbe tih propisa prilikom popunjavanja radnih mjesta savjetnika ravnatelja – stoji u izvješću Ureda za reviziju institucija BiH i Hercegovine.
Ovo se, kao i neke druge zamjerke revizora, ponavlja.
IDDEEA je lani raspolagala sa 48,8 milijuna KM.
Nije uspostavio potpuno funkcionalan sustav kontrole naplate prihoda, a značajnije prihode imao je od izdavanja osobnih dokumenata, putovnica i dokumenata za registraciju vozila u ukupnom iznosu od 38,9 milijuna KM.
– Uspostavljena je pomoćna evidencija izdanih osobnih dokumenata, na temelju koje se ručno usklađuju podaci dostavljeni mjesečno iz Centra za personalizaciju dokumenata s prihodima evidentiranim u
Glavnoj knjizi blagajne. Analizom prezentiranih podataka utvrđena su odstupanja između naplaćenih prihoda po vrstama prihoda iz pomoćnih evidencija i iznosa iskazanog u Glavnoj knjizi trezora u iznosu od 101.185 KM, odnosno 0,3 posto – navode revizori.
Osim toga, na određenim računima evidentirane su uplate koje nisu vezane uz izdavanje dokumenata.
Revizija je ukazala na neizvjesnost u vezi s realizacijom projekta izgradnje sjedišta i organizacijskih jedinica Agencije u Banjoj Luci.
Projekt je odobren 2011. godine i do sada je u njega utrošeno 3,3 milijuna KM za izvođenje radova na postavljanju temelja nove zgrade. Dalje od toga nije se otišlo, a sada je IDDEEA zaključila da im je povoljnije kupiti zgradu.
Prošle godine IDDDEEA je za izgradnju zgrade imala na raspolaganju deset milijuna KM, ali ih nije iskoristila.
– Prema analizama i procjenama, vrijednost preostalih građevinskih radova je oko 29,4 milijuna KM, odnosno znatno više od raspoloživih i odobrenih sredstava – stoji u reviziji.
Navode da je IDDEEA uočila nedovoljan interes potencijalnih izvođača jer je jedina dostavljena ponuda bila oko 30,6 milijuna KM.
– Agencija je zaključila da su se okolnosti na tržištu promijenile, da je došlo do povećanja cijena građevinskog materijala, složenosti administrativnih procedura, vremenske neizvjesnosti izgradnje i slično, te da je kupnja postojećih objekata povoljnije, održivije i racionalnije rješenje od nastavka izgradnje novog objekta – navedeno je u izvješću revizora.
Skrenuli su pažnju da je IDDEEA samo u 2025. godini na zakup potrošila gotovo 1,3 milijuna KM.
Troškovi najma lani su, kako ističu revizori, “znatno povećani u odnosu na prethodnu godinu”.
– Najznačajnije povećanje odnosi se na zakupnine prostorija i zgrada u iznosu od 490.763 KM. Do povećanja je došlo nakon sklapanja novog ugovora o zakupu arhivskog, skladišnog i uredskog prostora za potrebe organizacijskih jedinica u Banjoj Luci, gdje je smješten Centar za čuvanje, personalizaciju i transport osobnih dokumenata. Novim ugovorom zakupljena površina povećana je za 1.045 četvornih metara, dok je cijena mjesečnog zakupa povećana za 41.342,48 KM – stoji u izvješću.
Revizija je također utvrdila određene nedostatke u javnoj nabavi. Ukupno je provedeno gotovo dva milijuna KM javnih nabava.
– Tijekom postupka revizije pojedinih postupaka javne nabave provedenih na natječajni zahtjev, uočeno je da Agencija u dokumentaciji za nadmetanje nije dostavila dokaze o osobnoj sposobnosti potencijalnog ponuditelja.
Iako Zakonom o javnoj nabavi nije izričito propisana obveza provjere osobne sposobnosti ponuditelja u postupku konkurentske prijave, smatramo da je važno osigurati uvjete da u postupcima javne nabave sudjeluju samo poslovni subjekti kako bi se zaštitila javna sredstva i izbjegli rizici u fazi provedbe ugovora. Naime, kroz te dokaze može se zaključiti da li poslovni subjekt uredno podmiruje doprinose i obveze po osnovi izravnih i neizravnih poreza, da li je osuđivan i slično – zaključili su revizori.