Što je s pošiljkama iz SAD-a, zašto se vraćaju pošiljatelju: Sporno tumačenje Pravilnika iz 2017.

Redakciji Faktora javio se čitatelj koji je dostavio kompletnu prepisku obavljenu s nadležnim institucijama nakon što je pošiljatelju vraćena pošiljka proizvoda naručenih putem internet platforme iHerb.

Među dokumentima su i odgovori Ureda za veterinarstvo BiH Veleposlanstvu Sjedinjenih Američkih Država u Sarajevu koji se odnose na primjenu propisa pri uvozu dodataka prehrani i kozmetičkih proizvoda za osobnu upotrebu.

Kako javljaju čitatelji, problem je nastao nakon što su nadležne službe počele strože primjenjivati ​​Pravilnik o unosu pošiljki proizvoda životinjskog podrijetla za osobnu uporabu iz 2017. godine.

Kao rezultat ovakvih radnji, proteklih mjeseci građanima Bosne i Hercegovine vraćen je veliki broj pošiljki koje su sadržavale suplemente poput ribljeg ulja, kolagena i proteinskih pripravaka, kao i određene kozmetičke proizvode koji sadrže sastojke životinjskog porijekla.

U dokumentima koje je čitatelj dostavio Faktoru, Ured za veterinarstvo BiH navodi da pošiljke iz Sjedinjenih Američkih Država ne ispunjavaju uvjete za pojednostavljeni režim ulaska predviđene Pravilnikom iz 2017. godine te da se stoga na njih primjenjuju odredbe propisa kojima se uređuje veterinarski pregled pošiljaka iz uvoza.

Međutim, iz dostavljene dokumentacije proizlazi da postoje različita tumačenja načina na koji bi se navedeni propisi trebali primjenjivati ​​na male pošiljke namijenjene fizičkim osobama za vlastite potrebe.

Čitatelj koji se javio Faktoru smatra da se pošiljke naručene putem interneta, a naslovljene na građane, ne mogu automatski izjednačavati s komercijalnim uvozom robe. U prilog tome navodi odredbe Pravilnika iz 2017. godine koje definiraju osobne pošiljke, uključujući i proizvode naručene online.

Posebnu pozornost izazvao je i dio službene korespondencije u kojem se navodi da nije moguće precizno utvrditi konkretne odredbe koje bi se odnosile na pojedine proizvode u kontekstu osobnih pošiljaka. Time se, smatra čitateljica, postavlja pitanje postojanja jasne zakonske osnove za vraćanje pošiljki građanima.

Dodatne nedoumice izaziva činjenica da se u jednom od odgovora Ureda za veterinarstvo BiH spominje izuzeće prema kojem se određene male pošiljke proizvoda životinjskog podrijetla namijenjene fizičkim osobama i za nekomercijalnu upotrebu mogu izuzeti od obvezne veterinarske kontrole.

Zbog svega navedenog, građani koji su ostali bez svojih paketa traže jasna objašnjenja nadležnih institucija i jedinstvenu primjenu propisa. Tvrde da identični proizvodi već godinama nesmetano ulaze u Bosnu i Hercegovinu, a sada se suočavaju s povratom pošiljki i dodatnim financijskim troškovima.

Dokumentacija dostavljena Faktoru pokazuje da još uvijek postoje različita tumačenja relevantnih propisa među nadležnim institucijama, zbog čega ostaje otvoreno pitanje da li je dosadašnja praksa povrata pošiljaka u potpunosti utemeljena na jasnim i nedvosmislenim zakonskim odredbama.

Iz svega navedenog može se zaključiti da se pravno stajalište koje je Veterinarski ured iznio Veleposlanstvu SAD-a temelji na nizu pravnih i logičkih nedosljednosti: pogrešnoj kvalifikaciji pojma „osobna pošiljka“, neutemeljenom pozivanju na Pravilnik 45/09 bez jasne pravne osnove, vlastitom priznanju da konkretna zabrana ne postoji, nepoštivanju izuzeća iz članka 20. da sama institucija navodi selektivnu primjenu preširoko postavljene definicije i ignoriranje činjenice da predmetni proizvodi, prema važećem carinskom razvrstavanju, ne pripadaju kategorijama koje su obuhvaćene zabranom.

Najznačajnije je, međutim, da je ovakvo tumačenje u izravnoj suprotnosti sa službenim stavom ravnatelja iste ustanove, iznesenim pred Parlamentom Federacije BiH samo tri dana ranije. Kada najviši dužnosnik institucije i službe kojom rukovodi u roku od 72 sata daju suprotstavljena pravna tumačenja iste problematike, teško je govoriti o dosljednom i na zakonu utemeljenom pravnom stavu. Naprotiv, takva situacija ukazuje na ozbiljan nedostatak pravne sigurnosti i institucionalne dosljednosti.