Na prijedlog ministra komunalnog gospodarstva, infrastrukture, prostornog uređenja, građenja i zaštite okoliša Mladena Pandurevića, Vlada Kantona Sarajevo jednoglasno je utvrdila Nacrt zakona o komunalnom redarstvu KS i uputila ga u parlamentarnu proceduru.
Ovim zakonom predviđena je uspostava Kantonalne uprave za komunalne poslove, čime se uvodi učinkovitije rješenje za održavanje komunalnog reda i čistoće.
– Donošenjem ovog zakona direktan je odgovor na pritužbe građana koji se tiču odlaganja otpada van za to predviđenih mjesta i vremena, nepropisnog parkiranja na zelenim površinama, zagađivanja prometnica vozilima s gradilišta, uklanjanja ledenica s krovova, nelegalnog plakata – priopćeno je iz Vlade KS.
Profesionalno komunalno redarstvo bit će prisutno na terenu 24 sata dnevno. Predviđeno je da dosadašnji komunalni redari postanu kantonalni komunalni policajci sa statusom ovlaštenih osoba. Za razliku od dosadašnje prakse, imat će zakonsku moć samostalno utvrđivati identitet prekršitelja i izdavati prekršajne naloge neposredno na mjestu događaja, uz preventivno djelovanje.
Dosadašnjim komunalnim redarima u tvrtkama Rad i Park, koji ne prođu natječajnu proceduru ili ne ispunjavaju uvjete za komunalnog redara, ponudit će se novi ugovori o radu na odgovarajućim radnim mjestima u tim tvrtkama, čime se osigurava socijalna zaštita tih radnika.
Svima je jasno da je Sarajevo prljav grad i sramota za metropolu. A za one koji jednog dana dođu posjetiti Sarajevo, turisti, a posebno stanovnici koji moraju preskakati smeće, prepune vreće i kontejnere poredane pored prepunih kontejnera.
O tome je Faktor pisao više puta, a čitatelji su nam redovno slali slike zatrpanog centra grada i svih ostalih dijelova. Trebamo policijske službenike u zajednici, nema sumnje.
No, postavlja se pitanje kako će sve to funkcionirati u praksi.
Što znači uvođenje komunalnog redarstva?
Tim povodom kontaktirali smo Ministarstvo komunalnog gospodarstva, infrastrukture, prostornog uređenja, građenja i zaštite okoliša Kantona Sarajevo.
– Ovim zakonom uređuje se obavljanje poslova komunalne policije i nadzora komunalne inspekcije iz nadležnosti Kantonalne uprave za komunalne poslove, s ciljem osiguranja izvršavanja kantonalnih i općinskih komunalnih propisa i zaštite javnog interesa u oblasti komunalnih djelatnosti u Kantonu Sarajevo.
Zakonom se uređuje djelokrug i organizacija kantonalne uprave, prava, obveze i ovlaštenja komunalnih policajaca i komunalnih inspektora, postupak kontrole i nadzora, mjere koje se poduzimaju, prava i obveze subjekata nadzora, kao i pravni lijekovi i izvršavanje upravnih mjera.
Kontrolu komunalnog redarstva provode komunalni policajci, a komunalni inspekcijski nadzor komunalni inspektori, uz obavezno poštivanje načela zakonitosti, objektivnosti, profesionalne nepristranosti i razmjernosti mjera težini povrede propisa – kaže za Faktor Sanela Topčić iz Ministarstva.
Glavni cilj zakona je dovesti područje komunalne čistoće i pružanja komunalnih usluga na zadovoljavajuću razinu, kroz jasno definiranu ulogu i ovlasti komunalnih redara i komunalnih inspektora.
Komunalni policajci će vršiti nadzor komunalne policije u cilju osiguranja komunalnog reda i nepravilnog korištenja javnih površina u Kantonu Sarajevo. Njihova je zadaća nadzor nad primjenom propisa iz područja komunalne čistoće, uređenja i korištenja javnih i zelenih površina, prometa u mirovanju, zbrinjavanja otpada, zaštite komunalne infrastrukture i javnog dobra.
Prema riječima našeg sugovornika, komunalni redari će poduzimati preventivne, korektivne i represivne mjere.
– Ove mjere bit će usmjerene protiv nepropisnog odlaganja svih vrsta otpada i onečišćenja javnih površina, nepropisnog parkiranja, posebice na zelenim površinama, nogostupima, hidrantima, odvodima i mjestima za osobe s invaliditetom.
Osim toga, komunalni redari imat će ovlasti poduzimanja mjera u slučaju neodobrenog zauzimanja i oštećivanja javnih površina, prljanja, uništavanja i vandalizma nad objektima, zelenilom i komunalnim uređajima, ispuštanja otpada i opasnih tvari na javne površine, nepropisnog držanja i uklanjanja životinja, obavljanja pranja, popravaka i drugih radova na javnim površinama, spaljivanja otpada i loženja vatre izvan dopuštenih mjesta – kaže Topčić.
Što će konkretno raditi komunalni redari?
Komunalni redari imat će ovlasti obavljati nadzor komunalnog redarstva, izdavati upozorenja i naredbe, provjeravati identitet osoba, zaustavljati i pregledavati vozila i predmete te prikupljati obavijesti i dokaze radi utvrđivanja prekršaja. Ovlašteni su pregledavati, fotografirati i snimati javne i druge prostore, privremeno oduzimati predmete, uzimati izjave od stranaka i svjedoka, zahtijevati dostavu podataka i dokumentacije te poduzimati preventivne mjere.
U slučaju utvrđenih nepravilnosti komunalni redari mogu izdavati prekršajne naloge ili podnijeti zahtjeve za pokretanje prekršajnog postupka, postupati po prijavama građana, upotrijebiti sredstva prisile i po potrebi zatražiti pomoć nadležnog redarstva, kao i poduzeti druge mjere sukladno zakonu. Pored svih ovlasti koje imaju kantonalni policajci, komunalni inspektori imaju i ovlasti date Zakonom o inspekcijama KS.
Komunalni policajci bit će opremljeni kamerama na uniformama, a na raspolaganju će imati službena vozila, uređaje za snimanje i dronove. Njihova saradnja s MUP-om KS bit će regulirana posebnim sporazumom, kojim je predviđeno pružanje policijske asistencije na terenu u situacijama kada je potrebno osigurati nesmetano vršenje komunalne kontrole.
Kad ne može drugačije, udari se po džepu
Kako je pojašnjeno, važeći propisi su zastarjeli i neusklađeni s normama Europske unije, a često su počiniteljima prekršaja omogućavali izbjegavanje odgovornosti, što se novim zakonskim rješenjem ukida. Novi zakon to mijenja.
– Zakonom su propisane novčane kazne kao mjera prisile i sankcioniranja nepoštivanja upravnih mjera i komunalnih propisa. Ukoliko subjekt nadzora ne izvrši naloženu nenovčanu upravnu mjeru, komunalni inspektor izriče mu novčanu kaznu od 50 KM uz određivanje novog roka, uz prijetnju novčanom kaznom od 200 KM. Ukoliko se ni tada mjera ne izvrši, u svakom narednom nadzoru može se izreći novčana kazna do 500 KM.
Za prekršaje koji se odnose na nesaradnju i nepoštivanje odluka komunalnih organa propisane su prekršajne novčane kazne u iznosu od 3.000 KM do 15.000 KM za pravne osobe, od 1.000 do 3.000 KM za odgovorne osobe u pravnoj osobi, te od 1.000 do 1.500 KM za fizičku osobu – poslodavca.
Fizičke osobe građani mogu biti kažnjene novčanom kaznom od 500 KM do 1.000 KM, au posebnim slučajevima od 300 KM do 1.500 KM. Za izvršenje prinudnih upravnih mjera predviđene su strože novčane kazne koje za pravna lica iznose od 5.000 KM do 15.000 KM, a za ostale subjekte u rasponima utvrđenim zakonom – zaključuje za Faktor Sanela Topčić iz Ministarstva komunalnog gospodarstva, infrastrukture, prostornog uređenja, građenja i zaštite okoliša Kantona Sarajevo.
Predlaže se da Zakon stupi na snagu 1. siječnja 2027. godine. A što kaže naš narod, do tada tko živ, tko mrtav. Ako se do tada ne ugušimo u smogu i smeću.