Reforma radnog zakonodavstva u Federaciji Bosne i Hercegovine uspješno je ušla u svoju standardnu i najsigurniju fazu – vječno ležanje u ladicama izvršne i zakonodavne vlasti.
Iako se o novom Zakonu o radu govori još od svečanog preuzimanja sjednice aktualne Vlade, realnost je da tekst tog dokumenta nitko nije vidio, osim vjerojatno onih koji su ga skrivali od očiju javnosti i Sindikata.
I dok oporba “sipa sol na ranu” podsjećajući da je vlast u međuvremenu uspjela zadužiti entitet za tri milijarde maraka i “ugasiti” oko 8.000 radnih mjesta, matematička analiza takozvanog rasterećenja gospodarstva otkriva genijalan trik – kada su smanjeni doprinosi, magično su smanjeni samo na teret poslodavaca, a izdvajanja za radnike su ostala netaknuta.
Radnička klasa, koja preko poreza puni više od 60 posto proračuna, tako je ponovno preuzela ulogu pasivnog promatrača koji financira tuđe beneficije, a o njihovim će se pravima, po svemu sudeći, raspravljati u nekom budućem mandatu.
Iz Saveza samostalnih sindikata BiH tvrde da još nisu dobili konačan tekst zakona, dok iz oporbe kažu da je mala vjerojatnost da će biti usvojen do kraja mandata aktualne Vlade.
Iako se o novom tekstu Zakona o radu Federacije BiH raspravlja od početka mandata Vlade premijera Nermina Nikšića, čini se da će ovaj dokument još neko vrijeme ležati u ladicama federalne izvršne vlasti i neće se naći pred parlamentarcima, barem ne u ovom sazivu Parlamenta FBiH.
Koga je Vlada smijenila izmjenama Zakona o doprinosima
Iz Saveza samostalnih sindikata BiH poručuju da Zakon o radu ne treba donositi izolirano, već zajedno sa setom reformskih zakona koji uređuju oblast rada, doprinosa, mirovinskog i zdravstvenog sustava. Ističu i kako još nisu dobili konačan tekst zakona pa ne znaju koje su njihove primjedbe uvažene.
Također upozoravaju da Vlada Federacije BiH izmjenama Zakona o doprinosima nije rasteretila radnike, već samo poslodavce, jer su doprinosi smanjeni samo na dio koji plaćaju poslodavci.
Zijad Latifović, zamjenik predsjednika Saveza samostalnih sindikata Bosne i Hercegovine i predsjednik Samostalnog sindikata radnika u zdravstvu FBiH, kazao je za Faktor da Sindikat ima veliki broj primjedbi na prijedlog Zakona o radu.
– Ne znamo koji je naš prijedlog na kraju ušao u novi tekst jer ga još nismo dobili. Pesimist sam kada je riječ o tome da će ovaj zakon biti usvojen u mandatu sadašnje Vlade. Riječ je o temeljnom zakonu koji regulira radno-pravni status zaposlenih u Federaciji BiH i mora proći kompletnu parlamentarnu proceduru. Mislim da takav zakon neće biti donesen “preko koljena” i da neće biti usvojen do kraja godine – kaže Latifović.
Reformski zakoni
Dodaje da je stav Saveza samostalnih sindikata BiH da Zakon o radu treba donositi zajedno s ostalim reformskim zakonima.
– Smatramo da Zakon o radu treba donositi zajedno s reformskim zakonima koji se odnose na fiskalni sustav, mirovinsko i invalidsko osiguranje, zdravstvo i zdravstveno osiguranje. Tek tada bi to imalo puni smisao i težinu. Parcijalna rješenja nisu dobro rješenje. Radnici izravnim i neizravnim porezima financiraju funkcioniranje Federacije Bosne i Hercegovine. Njihovim radom ostvaruje se više od 60 posto prihoda proračuna i zato oni imaju pravo sudjelovati u donošenju odluka o tom novcu – ističe Latifović.
Kao primjer navodi izmjene Zakona o doprinosima.
– Prije izmjena ukupna stopa doprinosa iznosila je 42,5 posto, od čega je 10,5 posto snosio poslodavac, a 32 posto radnik. Kada pogledate platni list, vidjet ćete doprinose za mirovinsko, zdravstveno i osiguranje za slučaj nezaposlenosti. Da živimo u nekim drugim sustavima, poput američkog, radnik bi imao mogućnost sam odlučiti gdje će uplatiti dio tih sredstava. Naravno, kod nas to nije moguće jer bi takva reforma imala ozbiljne posljedice na zdravstveni i mirovinski sustav. Međutim, kada su doprinosi smanjeni za 5,5 posto, oni su smanjeni isključivo na teret poslodavaca, a izdvajanja radnika nisu mijenjana – rekao je Latifović.
“Car je gol” ali to ne smiješ reći
Salko Zildžić, zastupnik SDA u Zastupničkom domu Parlamenta FBiH, smatra da nema previše mjesta za optimizam kada je u pitanju donošenje novog Zakona o radu.
– Teško je govoriti o novom Zakonu o radu kada smo prošle godine izgubili oko 8000 radnih mjesta. Sve što je ova Vlada napravila, od povećanja minimalne plaće do uvođenja neradne nedjelje, pokazalo se kao loše rješenje i nije donijelo očekivani boljitak građanima. Mislim da je teško očekivati da će Zakon o radu biti usvojen u ovom mandatu – kaže Zildžić.
Dodaje kako je, smatra, sadašnja Vlada nastavila rad na zakonskim rješenjima koja je pripremila prošla Vlada.
– U međuvremenu, Federacija BiH je zadužena za više od tri milijarde KM. Većina zakona koje je sadašnja Vlada predložila zapravo je pripremljena u mandatu prethodne Vlade. Povukli su ih, doradili i vratili u saborsku proceduru. Na prvi pogled može se činiti da je situacija bolja, ali rashodi su sve veći. Problem je što se svaka kritika doživljava kao napad – kazao je Zildžić.
Udruženje poslodavaca FBiH kazalo je za Faktor da je u fazi pripreme dostavilo detaljne komentare na predloženi tekst Zakona o radu, ističući odredbe pripremljenog nacrta koje mogu negativno utjecati na poslovanje poslovnih subjekata i konkurentnost domaće privrede, vodeći računa da rješenja budu usklađena s europskom praksom i potrebom fleksibilnosti tržišta rada, očuvanja konkurentnosti gospodarstva i održivosti poslovanja.
– Ovaj zakon je bio dio paketa radno-pravnih propisa u FBiH, a drugi zakon iz tog paketa – Zakon o posredovanju u zapošljavanju i socijalnoj sigurnosti nezaposlenih osoba nije usvojen na nedavno održanoj sjednici Zastupničkog doma Parlamenta FBiH, te Udruga nema više informacija o ovim pitanjima – ističu iz Udruge.