Zastupnici u Parlamentu BiH, njih 11 (iz SDP-a, NiP-a, NS-a i BHI KF), podnijeli su Tužiteljstvu BiH kaznenu prijavu protiv Mladena Filipovića, šefa Predstavništva Republike Srpske u Austriji i drugih povezanih osoba koje pozivaju, potiču ili pripremaju osamostaljenje Republike Srpske od Bosne i Hercegovine (Milorad Dodik, Nenad Stevandić, Radovan Višković i drugi).
Kaznena prijava je podnesena zbog postojanja osnova sumnje da su okrivljenici počinili kaznena djela napada na ustavni poredak, ugrožavanja teritorijalne cjelovitosti, davanja nagrade ili drugog oblika koristi za trgovinu utjecajem, udruživanja za počinjenje kaznenih djela te pomaganja i poticanja na ta kaznena djela.
Prijava je podnesena u skladu s Kaznenim zakonom Bosne i Hercegovine, koji propisuje primjenu zakonodavstva Bosne i Hercegovine prema svakome tko počini bilo kakvo kazneno djelo protiv cjelovitosti Bosne i Hercegovine izvan njenog teritorija.
Činjenični opis
Prema javno dostupnim podacima Ministarstva pravde Sjedinjenih Američkih Država, putem njegove službene elektronske platforme, objavljen je obrazac koji sadrži dokument pod nazivom „Consultancy Agreement“ (u prijevodu i dalje: „Consultancy Agreement“ ili Dokument) koji je zaključen 6. rujna 2025. godine između predstavnika Republike Srpske kao prvog aplikanta koji se identificirao Vladi SAD-a i Dickens & Madson Canada Inc. (Montreal, Kanada) koju zastupaju drugi podnositelj zahtjeva.
Isti ugovor potom je službeno zaprimljen 10. ožujka 2025. kao dio obrasca za prijavu ugovora o lobiranju.
Potpisnici ugovora su Mladen Filipović – u ime Republike Srpske i Ari Ben Menashe – u ime Dickens & Madson Canada Inc.
Obrazac i Ugovor o savjetovanju potvrđuju da se u slučaju prvog prijavitelja i drugog prijavitelja radi o registraciji lobističkih aktivnosti u SAD-u, sukladno zakonu SAD-a o obveznoj registraciji stranih lobista i povezanih ugovora.
Prvoprijavljeni i drugoprijavljeni potpisali su Ugovor o konzultantskim poslovima, a zatim ga registrirali pred vladom SAD-a, a koji Ugovor predviđa organizirane političke i lobističke aktivnosti prema međunarodnim subjektima, uključujući SAD, Saudijsku Arabiju, UAE, EU, UN itd., s ciljem jačanja političke pozicije RS na čelu s Miloradom Dodikom i odcjepljenja od Bosne i Hercegovine, odnosno narušavanja njenog ustavnog poretka, suvereniteta. i teritorijalni integritet.
Obrazac i Ugovor o konzultantu navode da je drugoprijavljeni formalno registriran kao strani lobist u ime Republike Srpske, kojeg je angažirao prvoprijavljeni, sa službeno definiranom svrhom djelovanja, a sve u točki 9. Obrasca, kako slijedi:
Ako je inozemni principal stranačka politička organizacija, navesti:
a. Ime i zvanje službenika s kojim registrant komunicira: Mladen Filipović, direktor Predstavništva Republike Srpske u Beču, Austrija;
b. Cilj, misija ili svrha strane političke stranke: Republika Srpska nastoji osigurati potporu Sjedinjenih Američkih Država i steći neovisnost od Bosne i Hercegovine.
Četiri milijuna dolara plaćeno
– Prvoprijavljeni i drugoprijavljeni su svjesno poduzimali međunarodne lobističke aktivnosti u ime Republike Srpske, što je relevantno za utvrđivanje njihove namjere i uključenosti u politički kontekst Bosne i Hercegovine i djela za koja se terete ovom kaznenom prijavom.
– U okviru Ugovora o konzultantskim poslovima, jedna od izričitih obaveza drugotuženog bila je poduzimanje aktivnosti usmjerenih na “smjenu Visokog predstavnika Bosne i Hercegovine, gospodina Christiana Schmidta, sa pozicije u Uredu visokog predstavnika (OHR)”.
– Ova ugovorna obveza ima za cilj izravno djelovanje protiv međunarodno priznatog nadzornog tijela u Bosni i Hercegovini, što je u suprotnosti s Ustavom i važećim zakonodavstvom. S obzirom da je osigurana novčana naknada i druge pogodnosti iz ugovora vezane uz izvršenje ove obveze, u radnjama prijavljenih osoba postoji osnova sumnje u prijavljena kaznena djela.
– Dokument je registriran pod FARA (reg. br. 6200) u SAD-u, što potvrđuje njegovu međunarodno pravnu valjanost i lobistički karakter angažmana.
– Obrazac pod točkom 8. sadrži izjavu drugotuženika da je primio dio novca na ime ispunjenja naknade za izvršenje svojih ugovornih obveza iz Ugovora o savjetovanju, i to:
Ugovor o savjetovanju od 6. rujna 2025. zahtijeva plaćanje naknada i troškova od inozemnog principala (Foreign Principal) registrantu (Registrant), uz predujam od 2.000.000 USD, koji je primljen 12. rujna 2025. ili približno tog datuma.
Prvi dodatak od 6. rujna 2025. zahtijeva dodatnu uplatu od 1.000.000 USD, koja je primljena 19. rujna 2025. ili približno tog datuma.
Drugi amandman od 20. rujna 2025. zahtijeva dodatnu uplatu od 1.000.000 USD, koja nije primljena do datuma ovog podnošenja.
Krajnji cilj – osamostaljenje RS od Bosne i Hercegovine
Nakon primitka početnog predujma i prve doplate, registrant je započeo s pružanjem usluga u ime inozemnog naručitelja sukladno odredbama Ugovora o savjetovanju.
– U okviru Ugovora o savjetovanju predviđena je obveza drugoprijavljenog da osigura poništenje, odnosno sprječavanje provedbe raspisa za održavanje izbora zakazanih za 23. studenog 2025. godine u Republici Srpskoj. Ova odredba Ugovora pokazuje namjeru izravnog miješanja u provedbu zakonitog izbornog procesa i demokratskih institucija u Bosni i Hercegovini, što predstavlja djelovanje protiv ustavnog poretka i teritorijalnog integriteta države.
– Pravomoćna presuda Suda BiH u predmetu Milorad Dodik i drugi (26. veljače 2025. godine) potvrđuje politički kontekst i motive prijavljenih osoba.
– Za svjedoka je predložen Milorad Dodik, zbog dosadašnjeg obnašanja dužnosti i relevantnog uvida u okolnosti sklapanja Ugovora o savjetovanju i njegove provedbe.
– Prijava se temelji na činjenici da su organiziranjem i provođenjem međunarodnog sporazuma o lobiranju zaključenog 6. rujna 2025. godine između šefa Predstavništva Republike Srpske u Austriji Mladena Filipovića i međunarodnog lobiste Arija Ben-Menashea, čiji je izričiti krajnji cilj definiran kao: “Osamostaljenje Republike Srpske od Bosne i Hercegovine naš je krajnji cilj”, osumnjičeni poduzeli radnje koje predstavljaju pokušaj promjena ustavnog poretka Bosne i Hercegovine i ugrožavanje teritorijalne cjelovitosti Bosne i Hercegovine na drugi nezakoniti način.
Specifična namjera
Ovo nije samo politička retorika ili neobavezna tvrdnja, već i konkretna namjera ključnih političkih dužnosnika iz entiteta Republika Srpska, što potvrđuju sljedeće izjave i dokumenti:
Milorad Dodik je 9. veljače 2026. godine izjavio sljedeće: “Pravo naroda na samoopredjeljenje do neovisnosti je naš politički cilj. I od toga nećemo odustati.”
Narodna skupština Republike Srpske je na 24. sjednici održanoj 22. kolovoza 2025. godine donijela zaključke, au točki 12. tih zaključaka stoji: „Narodna skupština Republike Srpske zadužuje Kolegij Narodne skupštine da pripremi tekst Rezolucije o samoopredjeljenju srpskog naroda i Republike Srpske“. Ustavni sud BiH kasnije je poništio ovaj zaključak, ali je namjera donositelja odluka u NSRS jasna, posebno u kontekstu spornog Sporazuma o lobiranju.
Prilikom donošenja osporavanog zaključka, Milorad Dodik je ustvrdio da je “Dejtonski mirovni sporazum srušen, te da će Republika Srpska odlučiti o svom statusu i potvrditi pravo na samoopredjeljenje”.
Taj stav je detaljnije obrazložio u kasnijim izjavama kada je izjavio da “predstojeći referendum u RS ne govori eksplicitno o samostalnosti, ali će biti ozbiljno zagrijavanje!” te da će se “Republika Srpska postaviti u skladu sa svojim pravom na samoopredjeljenje”
Osim toga, Milorad Dodik je za Sputnjik 28. kolovoza 2025. godine izjavio: „Kada donesemo tu rezoluciju, stvorit će se uvjeti za održavanje definitivnog referenduma o neovisnosti“, što jasno pokazuje u kojem smjeru se namjerava ići s pripremom teksta ove Rezolucije.
Jasno je da je riječ o secesionističkim i separatističkim tendencijama, koje ako zažive, odnosno usvoji li se navedena Rezolucija, očekuje nas ne samo politička, već i sigurnosna kriza s nesagledivim posljedicama.
To potvrđuje i Nacrt novog Ustava Republike Srpske koji je NSRS usvojila na 20. posebnoj sjednici održanoj 13. ožujka 2025. godine, a koji također govori o namjerama vlasti u RS-u jer, primjerice, u članku 9. stavak (1) sadrži odredbu prema kojoj „Republika Srpska ima pravo na samoopredjeljenje“, a u stavku (2) to je razrađeno na način da “Republika Srpska može uspostavljati posebne paralelne veze, udruživati se u složene državne zajednice federalnog ili konfederalnog uređenja sa susjednim i drugim državama ili grupom država”.
Očekuju prioritetan tretman
– To bi bilo izravno kršenje Ustava Bosne i Hercegovine, Kaznenog zakona BiH i međunarodnog prava. Predlažemo da Tužiteljstvo donese naredbu o provođenju istrage, pribavi dokaze predložene po službenoj dužnosti koji nisu dostupni podnositelju, kao i saslušanje prijavljenih osoba i svjedoka, te zatraži međunarodnu pravnu pomoć radi rasvjetljavanja okolnosti vezanih za tokove novca koje su prema materijalnoj dokumentaciji u spisu izvjesne, a mogu upućivati i na druge osobe koje se dovode u vezu s izvršenjem kaznenih djela protiv cjelovitosti Bosne i Hercegovine kao najteži oblik. ugrožavanja državnog i društvenog poretka, kao i ugrožavanja stabilnosti i ustavnog poretka, u povodu čega očekuje prioritetno postupanje – navode podnositelji.
Prijavu potpisuju predstavnici: Aida Baručija, Sabina Ćudić, Jasmin Imamović, Mia Karamehić-Abazović, Predrag Kojović, Saša Magazinović, Albin Muslić, Nihad Omerović, Ermina Salkičević-Dizdarević i Denis Zvizdić.